巧解城镇管理难 解读《日照市城镇精细化管理综合考核办法》

本报记者 卢昱东

近年来，不管是在广大市民眼中，还是在众多来自五湖四海的游客心目中，毫无疑问，日照最直观的变化就是城市面貌———

道路变得干净整洁，卫生更好，居住环境更加舒适，城市面容焕然一新……

尤其是去年以来，日照以创建国家生态园林城市为主线，按照“规划有高度、建设有厚度、管理有力度、城市有温度”的目标要求，拉开了城市高质量发展的框架，城市功能不断完善，城市品质与百姓幸福感持续攀升。

城市的面貌在期盼中不断提质，城市的管理也在检验中继续谋变。去年，日照市改革创新城镇管理机制，实施城镇管理综合考核，推进全域城镇精细化管理，探索出了日照城镇管理的新模式。

在市城市管理局党组副书记、副局长乔宇看来，经过一年的实践，虽然城镇精细化管理取得了预期成效，但仍存在一些问题和不足，“突击迎查现象较为突出，城镇承载能力还需加快提升，智能化管理需加快推进，依法治理水平还不够高，市民群众参与性还不足……”

于是，立足日照市城镇化发展实际，针对城镇精细化管理突出问题，市城市管理局在总结2018年考核经验以及市住建局前期形成的讨论稿基础上，对考核对象、方式、内容和标准等作了进一步修改完善，确保《办法》更加科学合理，更便于执行操作。

“新修订的《日照市城镇精细化管理综合考核办法》，已于5月24日印发实施。”乔宇表示，新《办法》有三处变化：更注重强化日常管理考核、更侧重承载能力提升、更注重理顺机制，“旨在以创新考核为抓手，全面提升城镇常态化治理水平”。

以考核方式为例。对A类考核对象每半年进行一次明查、统计一次数字化城管平台考核成绩，对B、C类每半年进行一次明查与暗访，突出考核日常管理情况，引导乡镇街道把功夫下在平时，避免出现突击迎查现象。

以1+N考核体系为例。将三类考核对象的“864”指标列为常态化考核内容，持续提升管理水平；将城市管理示范街、灯亮管理和便民超市、特色餐饮店等列为“N”项考核内容，每年进行调整，逐步提升城镇承载能力。

同样，以建立反向考核机制为例。赋予乡镇街道考核权，指导乡镇街道对职能部门进行反向考核，落实职能部门责任；将乡镇街道考核成绩，作为政府财政对养管单位养护经费拨付的依据，避免出现乡镇街道兜底解决现象，进一步理顺四级管理责任，实现“上下左右”责权对等统一。

“城市管理要像绣花一样精细”，乔宇表示，用“绣花功夫”管理城市，需要耐心，更需要技巧和办法。不仅要在善治上“谋实招”，更要在严管上“出硬招”，在严管善治中，彰显一座城市更精细化、科学化的管理水平。

翻阅新修订的《日照市城镇精细化管理综合考核办法》，记者注意到，“严格奖惩”依然是调动各乡镇街道积极性的重要手段，考核结果与奖励、干部任用、养管经费核拨挂钩。

一座城市，三分靠建，七分靠管。事实上，城镇精细化管理的每一个细节，都关系到群众日常生活的安宁与舒心，以“考核制”推动城镇精细化管理迈向常态长效，让一个个街道乡镇焕发蓬勃的生机活力。

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