《中共日照市委 日照市人民政府关于强化党建引领加强和完善城乡社区治理的实施意见》（日发〔2019〕3号）节选

四、健全治理体系，提高城乡社区治理能力

（一）强化政府主导责任。结合落实《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》（日办发〔2018〕30号），将城乡社区治理具体内容依法纳入市县两级政府职能部门权责清单和街道办事处（乡镇政府）权力清单。加快职能转变，健全服务机制，创新服务手段，提升服务效能。推动各级政府切实转变职能，对直接面向基层和群众、由基层管理更加方便有效的事项，要依法下放到街道（乡镇）、社区（村居），把更多的人力、物力、财力下沉到社区，实现公共资源向社区聚集、公共财政向社区倾斜、公共服务向社区延伸。明晰下沉渠道，对上级支持基层的政策资金和项目资源，进行有效整合集中、捆绑打包下放，以街道（乡镇）、社区（村居）党组织为主渠道落实到位、统筹使用，提高工作质效。依法厘清街道办事处（乡镇政府）和基层群众性自治组织权责边界，建立街道办事处（乡镇政府）和基层群众性自治组织履职履约双向评价机制。充分尊重居（村）委会的自主权，支持和帮助居（村）委会依法开展自治活动。建立政府购买城乡社区服务机制，将与城乡社区居民利益密切相关的社区服务事项纳入政府购买服务指导性目录。完善政府购买服务措施，按照有关规定选择承接主体，提高政府购买城乡社区公共服务质量。

（二）深化居（村）民自治实践。建立健全党组织领导的居（村）民自治机制，着力增强人民群众参与城乡社区治理的能力。建立分层协商制度，提高社区居民议事协商能力。凡涉及城乡社区公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷，原则上由社区党组织、基层群众性自治组织牵头，组织居民群众协商解决。完善民主选举制度，广泛动员组织群众依法有序参与选举，切实保障外出务工农民民主选举权利。深化民主决策，严格落实居（村）民会议和居（村）民代表会议制度，建立社区协商成果运用与民主决策衔接机制。推进民主管理，充分发挥自治章程、村规民约、居民公约的积极作用。强化民主监督，落实居（村）务公开、民主评议、任期和离任经济责任审计、社区专项资金年度审计等制度，建立健全居（村）务监督委员会。探索将居民群众参与社区治理、维护公共利益情况纳入社会信用体系。 （未完待续）

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