提升日照经略海洋能力的路径选择

李 宏

日照市因港而设、因海而兴。海洋既是日照经济社会发展的重要依托和载体，也是高质量发展的战略要地。努力提升经略海洋能力，加快推动海洋经济高质量发展，既是实现日照由蓄势积能到发力超越的突破点，也是当前和今后一个时期沿海地区经济发展的根本要求。对日照在新一轮海洋经济发展中突破瓶颈制约、再塑竞争优势，高质量建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市具有重大意义。

一、强化顶层谋划与战略统筹

经略海洋是对海洋事业的顶层设计、战略谋划、周密规划及有效治理，是实现海洋强国和海洋强省的根本保障。《日照市加快发展向海经济行动计划》为日照市经略海洋作出了高屋建瓴的战略思考和路径清晰的战略谋划：

围绕构建“三带六区两基地”向海经济发展格局，强化多层次、大空间、海陆资源综合利用的现代海洋经济发展意识，落实好专项、单项规划和具体的项目建设，注重发挥日照海洋综合优势，在加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，加快推进港口资源整合，强化科技人才和基础设施支撑等方面因地制宜，精准把脉、精准施策，精准发力，从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各领域统筹推进日照市海洋事业整体向前发展。

二、创新海洋产业发展模式

改变临海发展传统工业和服务业的思路，以创新引领海洋产业发展，着力向沿海、远海、深海、陆海四个层次推进，加快建立具有日照特点的现代海洋产业集群。

一是顺应产业融合发展的趋势，推进实施智慧海洋工程，积极打造“互联网+海洋”“海洋+智能工业装备”等创新合作的模式，促进先进制造业、信息通信产业与海洋经济融合发展。构建起以先进制造为主体、以高端服务经济为支撑，具有鲜明日照特色优势的现代海洋产业体系。

二是统筹陆海经济布局。做优做强做大智慧海洋产业，培育海洋战略性新兴产业，优化海洋产业结构，提升海洋产业层次，加快构建具有较强竞争力的海洋中高端产业体系。在培育壮大海洋高端装备制造、现代海洋物流、滨海旅游、现代海洋渔业和海洋生物与制品等五大优势产业领域重点发力。加快黄海冷水团资源开发，大力促进黄海冷水团绿色养殖，构建全产业链协同发展模式。大力发展滨海度假、邮轮游艇、海上牧场、海岛垂钓等海洋旅游新业态，推进海洋与旅游的深度融合，尽快形成特色和品牌优势。

三、注重“港产城海”融合发展

构建以海为中心，以港口为龙头，以产业为支撑，以城市为依托，“港产城海”融合发展的生态经济圈，构建人海和谐、具有日照特色的海洋经济发展新格局。

一是突破港口单纯作为交通枢纽的“一元化”发展模式，推动港口转型升级。加快市域港口资源整合和企业整合步伐，推动港口转型升级，把日照港打造成为“一带一路”综合性枢纽港和示范港、全球重要的能源原材料和集装箱中转基地。推进港口建设与互联网、物联网、智能控制等新一代信息技术深度融合，带动港口功能创新、技术创新和服务创新。依托海港、空港、铁路、保税物流中心，抓好日照综合保税区、日照空港经济开发区建设，争取空港口岸临时开放，建立区港一体化协调管理体制。

二是集聚港口、城市、海洋资源，加快构建特色鲜明的临港产业体系。围绕龙头企业，建链强链补链，加快钢铁、汽车、石化等主导产业提升，推动建材、能源等传统产业转型，促进高端装备、生物医药等新兴产业倍增。适应海洋牧场、休闲海钓、黄海冷水团等产业迅猛发展的需求，加快养殖工船、渔用平台、智能化网箱等海洋渔业装备制造产业发展及政策支持力度。

三是强化城市载体功能，将城市空间结构与生产力布局有机结合，实现“港产城海”融合互动、一体发展。加快构建以沿海港口为枢纽的现代化集疏运体系，推动疏港铁路、疏港公路和沿渤海、黄海的铁路大通道建设，不断延伸拓展港口服务的地域范围。进一步发挥港口对腹地的辐射带动作用，促进港口、产业、城市以及陆地、海洋之间联动协同发展。

四是大力发展向海经济，加快“海上粮仓”建设，高标准建设国家海洋牧场示范区。积极打造全国海洋冷水鱼规模化绿色养殖示范基地；提升海水养殖业，壮大海产品加工业，做优休闲渔业，提高海洋资源开发利用水平，培育城市新动力。实施海洋“走出去”战略，以发展海洋经济为主线，在海洋环境保护、海洋科技创新与应用等领域推动全方位务实合作，携手共创依海繁荣之路，实现人海和谐、共同发展。

四、加强海洋科技体制机制创新

鉴于经济活动空间、生产对象的特殊要求，海洋经济发展高度依赖技术创新。立足日照市海洋经济发展实际，在机制创新、资源共享、平台建设、资金投入、人才支撑等方面做细做实。

一是深化海洋科技研究体制机制创新。立足日照市实际，设立海洋科技创新专项，统筹近海和远洋深海、气候、环境、资源等要素，构建协同发展模式，形成海洋科技服务新能力。

二是整合建立海洋科技资源共享机制。积极对接青岛海洋科学与技术国家实验室和国家海洋设备质检中心，加快海洋科技研发公共服务平台和市级海洋科研机构建设，培育技术创新高地，提高海洋自主创新能力。探索建立共建共享共用机制，集聚优化集成各类科技创新资源，在海洋装备创新链、海洋生物创新链、突破海水利用创新链等三大海洋创新链上突破并完善。

三是推动海洋科技公共产业化平台建设。加快建设一批国家级、省(市)级海洋科技成果公共转化平台和专项成果转化基地，设立海洋科技成果转化专项资金，组织实施一批科技产业化示范工程，着力打造一批海洋科技产业化示范基地（园区）。

四是加大海洋科技资金投入。鼓励金融机构创新金融产品，积极开展船舶等动产以及海域使用权等不动产的抵押贷款。支持涉海优势企业通过股票上市、产权转让、联合兼并等方式，拓宽融资渠道。探索海域使用权、滩涂使用权等用益物权抵押融资的新渠道等。引导社会资金投向国家海洋经济发展示范区建设。

五是建立健全人才智力支持体系。加快构建“蓝色智库”，构筑海洋高端人才集聚高地。强化招才引智，完善人才培养机制，建立涉海企业与科研院所和高校人才合作机制，加强创新型海洋科技领军人才队伍建设。实施“泛海人才战略”。加强海洋人才梯队建设，做好海洋人才储备工作。

（作者单位：中共日照市委党校）

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