以制度创新为民宿产业健康发展“通堵点”“立规矩” 东港出台全省首部区县民宿管理办法

本报讯（记者 史树梅

通讯员 卢立平） 4月25日14：30，山东省首个区（县）制定的民宿发展政府规范性文件——— 《东港区民宿管理办法（试行）》（以下简称《办法》）正式发布实施，以制度的形式为民宿业健康发展保驾护航。与该《办法》同步实施的还有《东港区人民政府加快精品民宿发展的实施意见》。

《办法》实施不久后，东港区文化旅游、行政审批、公安、消防、市场监管、住建等部门人员便对首家提出申请的不负·凤凰措艺术客栈进行联合办公、现场勘验。

数据显示，目前该区已建成运营精品民宿1 0家，在建精品民宿12家。由于制度的空白，民宿产业存在地位界定不明晰、经营秩序需进一步规范、办证难等“绊脚石”，发展面临“成长的烦恼”。

日照市民宿协会第一届理事会会长、山东不负文旅董事长、总经理孙胜坦言，由于缺乏制度护航，民宿产业发展每走一步都如履薄冰，生怕“触雷”。

对此，东港区政府相关负责同志表示，面对经济发展的新生事物，政府部门必须主动作为、顺势而为，引导、规范、服务综合施策。

今年年初，东港区成立调研组先后深入9家民宿企业和30余家景区、旅行社等文旅企业进行调研，为《办法》出台寻找依据。翻开《办法》，9页纸囊括7章33条。设立民宿登记备案制度、证照一窗联办、放宽市场准入……从开办门槛设置到运营监管，全程为民宿产业发展“开窗”“清障”。

“以前虽然来客爆满、效益可观，但心里并不踏实，有了这道‘护身符’，可以甩开膀子干了。”《办法》一发布，“茶木古”民宿经营者董书朋便向区行政审批局提交了手续办理申请。

东港区将每年安排民宿发展资金500万元，用于扶持民宿经营户、民宿培训、民宿等级评定及奖励等。按照发展计划，到2020年，东港区将有序培育和打造3—5个民宿聚集区、10个以上精品民宿、5个以上民宿特色村。

在更多业内人士看来，《办法》的出台，更是为民宿产业立了一道规矩。既有建筑安全、消防安全、治安等“硬杠杠”，又有“双随机一公开”的全程“监控”，谁违法违规经营，谁就要挨罚、被淘汰，就要在区政府门户网站或主要媒体“露脸”。

“这不仅是简单的一纸规范，更是一份民宿发展的指南。”东港区委常委、宣传部长韩通表示，民宿发展有了“东港标准”，不仅有利于推广现有乡村民宿发展经验，而且对于规范引导民宿科学化发展、品牌化打造、品质化经营都具有重要意义。

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