日照不动产登记开启“不见面服务”时代

本报记者 陈潇

把“纸质证明”变成“电子证明”；把传统不动产登记的“坐门等客”变为主动服务“上门推销”；把“房产商凑齐一批再办”变成“个人随时可办”。近日，多项创新举措拉开了日照市不动产登记领域一系列重大改革的序幕。

一张“电子证”

掀开改革的“冰山一角”

4月19日，市自然资源和规划局发布《日照市自然资源和规划局关于启用电子不动产权证书和电子不动产登记证明的公告》。公告中明确，自2019年4月22日起，日照市区（含东港区、岚山区、开发区、山海天、高新区）启用电子不动产权证书和电子不动产登记证明。

“加盖电子印章的电子不动产权证书和电子不动产登记证明与纸质证书证明具有同等法律效力。群众和企业可通过‘日照市不动产信息银行服务平台’‘日照国土’和‘日照不动产’微信公众号查验、下载电子不动产权证书和登记证明。”市不动产登记中心相关负责人介绍道。

“我们先在建行做的试点和首发，银行与各房产部门都非常重视，在新措施的推进实施方面给予了大力配合和支持。收到电子申请后，我们原则上2小时内办结，如遇特殊情况，最多不超过3小时。”

通过“日照市不动产信息银行服务平台”，市民到银行贷款即可一并申请办理抵押登记，登记人员在线受理、审批、登簿后可直接推送电子证明，彻底摆脱了“纸”的束缚，实现不动产权证书和登记证明“网上跑”、抵押登记流程“零跑腿”。

4月19日19：24：09，日照市第一张、同时也是山东省首张经第三方CA认证的电子不动产登记证明出炉。

“19日开始试点的当天，我们出具了9份电子不动产预告登记证明，目前在审批环节的电子预告登记和预告抵押登记大概有20余份。客户的体验满意度很高，因为之前办房贷要跑三趟腿，现在客户办组合贷时，只要资料完备，即可实现公积金提取和抵押贷款一次性办好。而且我们银行方面保管权证也比较方便，以前是纸质的，数量多，入库管理、查找起来都比较麻烦，浪费了很多人力物力，现在的电子权证管理起来很方便。”建行工作人员告诉记者。

4月22日，随着电子不动产权证书和电子不动产登记证明的正式启用，“互联网+不动产登记”的大数据共享与运用得以进一步实现，日照市不动产登记正式迈进“不见面服务”时代。

其实，电子不动产权证书和电子不动产登记证明的启用，只是日照市不动产登记改革的“冰山一角”。

一张“电子证明”所带来的，绝不仅仅是政府效率的提升，而是随之引发的一系列连锁效应。在为市民、企业、银行等提供便捷的同时，推动整个行业领域和体系的效能“质变”，才是改革的最终目的和意义所在。

“两进”新模式

信息互联杜绝“各自为战”

日前，国务院办公厅发布《关于压缩不动产登记办理时间的通知》(国办发[2019] 8号），自然资源部和中国银保监会发布《关于加强便民利企服务合作的通知》(自然资发[2019]42号)，对不动产登记的办理时限、‘不见面服务’提出了要求。日照市一手房预告登记打破以往惯例，变“坐门等客”为主动服务“上门推销”。

“进售楼处”“进贷款银行”，市不动产登记中心以数字化为依托，向前一步服务，一手房“两进”新模式在日照市正式启动。此举将彻底解决一手房预告登记时间长、手续繁琐等问题。

2018年12月前，业主从签订合同到预告登记完成需进行四步手续：到售楼处签购房合同；到银行签订抵押借款合同；到房管局办理房屋和产权确认；到不动产登记中心办理预告登记。提交两套材料，跑两个部门办理。

2018年12月，大宗（批量）业务逐步实行“一窗受理”，业主、开发商、银行三方到综合受理窗口提交一套材料完成预告登记业务。比原有模式少收一套材料，少跑一个部门。

“两进”新模式的实施，将预告登记原有的跑多个部门、提交多套材料的局面彻底改变。原有申请材料中的《不动产登记申请书》（两份）、《不动产登记询问表》（两份）、《预购商品房抵押权预告登记约定书》《预购商品房预告登记约定书》的内容经压缩、删减、整合集成为一张表单。企业、群众、银行三方仅仅需要在两必要合同签订的同时，将申请表信息完善后，向不动产登记部门提出“不见面申请”，经受理、核实、登簿后，企业和银行即时下载电子证照，完成预告登记流程。

“这次不动产登记部门推出的一些改革新措施，对我们房企来讲是个福音。我在上周五也就是19日的时候已经通过‘两进’新模式办理了一批业务，感觉较之以往确实畅通快捷了不少。因为抵押预告登记是当前大部分银行的放贷条件，原来是我们房企从银行拿着相关材料到不动产登记部门，约着业主一起办理面签抵押预告登记，现在我们和银行可以在业主签订购房合同时，就把抵押预告登记办完，业主不需要再跑一趟登记部门了。我三年多来一直在办理这些业务，每天与银行、业主和不动产审批部门打交道，对这次改革带来的便利感受最深，让我们的工作量少了很多。”来自某房企的业务经理刘先生如是说。

“我们主动向前走一步，企业、银行和群众需要做的就少了。在这之前，由于各方的信息通道没有完全打通，‘各自为战’的结果就是：每一方所需要做的工作都非常繁琐，但又有很多重合的部分，严重浪费了资源，影响了效率。”市不动产登记中心相关负责人说。

不动产登记开启“两进”服务新模式，在一定范围内实现了不动产信息的互联互通，也使得不动产登记部门、企业、银行和群众不再“各自为战”，是日照市全面落实“放管服”改革、优化营商环境的又一项重要举措。

电子分户登记

让“3年拿证”成为历史

“电子分户登记，也是我们接下来要推进的一项创新举措。以前开发商要先给楼盘做首次登记，然后从业主那里收集材料，凑齐后再一起到登记中心批量办理分户登记。因为各种原因，使得大部分业主拿到不动产权证的时间会拖很久，一般大概要两三年左右。但有些业主又急需房产证来办理孩子入学、个人贷款等事项，这就给业主们造成了很多不便，也是当前我国不动产登记领域的一个‘痛点’和‘堵点’。”市不动产登记中心主任田金光说。

“今后，我们在为开发商办理楼盘首次登记的时候，开发商可同时申请为业主办理电子不动产分户证明，业主凭这个电子证明可直接到不动产登记中心缴纳契税并换取实体证，实现即时办理，无须再等开发商统一办，受其制约。”

电子分户登记，让业主“3年拿证”的无奈在日照成为历史。

为进一步优化营商环境，全面实现不动产登记便民利民的目标，日照市在充分试点的基础上，推出了一手房“两进”服务新模式，启用电子证明，实现了数据“网上跑”，并在二手房抵押过户进银行、流程等方面进行精简，这一系列举措的提出和落实，也使得日照市在不动产登记领域的创新实践走在了全省乃至全国的前列。

“未来，随着国家关于不动产登记相关法律法规的进一步修改和调整，我们将结合具体政策，依托微信公众号和APP，加快打造日照‘互联网不动产登记2.0版’。”市自然资源和规划局调研员贾陆兵如是说。

改革，正在进行中。

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