扎实推进相对集中许可权改革当好“一次办好”改革排头兵 市行政审批服务局局长杨锐访谈

本报记者 蒋月阳

记者：今年是省“工作落实年”，市委、市政府把“创新、落实”确定为工作主旋律。市行政审批服务局作为新组建政府工作部门，今年工作有什么思路和打算？

杨锐：市行政审批服务局是深化“一次办好”改革、推进审批服务便民化的主阵地。市委书记齐家滨在今年全国人代会上强调放管服改革要实现“三个转变”，这为做好新形势下的审批服务工作提供了根本遵循。按照市政府第35次常务会议工作要求，市行政审批服务局对标对表省内营商环境第一方阵，查问题、补短板、强弱项，着力“减环节、减材料、减时限、优服务”，跑出企业开办、施工许可等关键指标加速度，全力打好优化营商环境翻身仗。

2019年，将坚持“创新、落实”工作主旋律，坚持“双对标、双一流（省外对标湖州、省内对标威海，审批服务一流、营商环境一流）”，以落实“一次办好”改革、推进审批服务便民化为主线，坚持供需两侧发力，优化政务服务供给，做实审批服务、政务管理、公共资源交易、政务服务热线四大板块，系统推进“五个一”集成服务，重点推进相对集中许可权改革、落实“3440”专项改革、推开帮办代办服务、加强标准化规范化建设、推行不见面审批、做好审批服务结果评价六个方面工作，力争“进一扇门、到一个窗、最多跑一次、一次办好”。

记者：什么是“3440”专项改革？下步有哪些利企便民措施？

杨锐：去年日照市对标省“3545”改革，自我加压推出“3440”专项改革，指“3”个工作日完成企业开办，“4”个工作日完成不动产登记，“40”个工作日完成从项目立项到施工许可、竣工验收全过程。行政审批事项划转后，企业开办和投资项目两项工作调整为市行政审批服务局负责。

在企业开办方面，优化企业开办“513”模式，全面推开不见面审批。压减审批环节，将原来企业注册、刻章备案、纳税登记、社保立户4个环节优化为1个环节。 根据国务院统一部署，取消银行开户核准，实现1个工作日完成企业开办。

在项目审批服务方面，认真贯彻3月28日全国工程建设项目审批制度改革电视电话会议精神，推进工程建设项目统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式，会同相关部门，着力推进项目审批流程再造，推进信息资源整合共享，规范自由裁量权，同步推开告知承诺，配套推进“多图联审”“多测合一”“多评合一”“多规合一”，实现审批环节减少一半、申报材料减少三分之一、办理时限减少四分之一，推进投资建设项目快审批、快落地、快达效，全力服务全市“双招双引”和新旧动能转换重大工程。

记者：什么是“五个一”集成服务？今年如何深化落实？

杨锐：简而言之，“五个一”集成服务就是政务大厅一窗受理、关联事项一链办理、政务服务一网通办、政务热线一线连通、贴心帮办一次办结。一窗受理，在前期问政日照营商环境专题中大家比较关注，这主要解决企业群众办事跑多窗跑多次问题，日照市4月1日推开一手房办理一窗服务，下步重点加强企业开办、投资建设项目、民生社会事务等领域“一窗受理”，实现90%以上事项一窗受理。加强一链办理，由“一事一流程”整合为“多事一流程”，提供全链条、一站式服务。深化一网通办，年底前市级行政许可事项实现100%网上可办，简单事项零跑腿、不见面审批。做实一线连通，实现政策咨询、困难求助、意见建议、投诉举报一号受理、一线连通，年内热线接通率、办结率达到95%以上，满意度达到90%以上。系统推广东港区“三级联动”贴心帮办代办经验，6月份在市县政务服务大厅设立代办服务窗口，为企业群众提供全流程、无偿代办服务。

记者：政务服务大厅是为民服务一线窗口，在便民服务方面，今年将推出哪些创新举措？

杨锐：针对企业群众个性化需要，市县政务服务大厅落实“网上办、延时办、预约办、错时办”四办服务，本月开通双休日、节假日审批服务办理通道；梳理企业群众办事百项高频事项，实行全链条网上办理；落实“政企直通车”，建立企业家参与涉企政策制定机制；推进简易事项掌上查、掌上约、掌上办。

记者：行政审批服务局推出这么多好举措，如何确保措施落地落实，让企业群众感受到改革、享受到改革红利，切实增强获得感呢？

杨锐：坚持目标导向，始终牢记“做好服务是本分、做不好服务是失职”，坚持供需两侧发力，以企业群众获得感作为“金”标准，全面落实“一窗受理、一次办好”。坚持问计于民、问需于企，前期我们召开了两次座谈会，征求30个企业意见建议35条，现场答疑解惑，建立问题清单，做到精准施策、有的放矢；坚持结果评价，落实政务服务“好差评”制度，在窗口设置“背对背”评议器，开发应用“我为审批服务献一策”小程序，实行“一事一评、一议一策”；坚持审批服务在一线，将审批力量充实到窗口前台，将网上审批服务延伸至重点项目一线，当好服务项目“店小二”，推进网上政务服务向基层延伸，做好服务群众贴心人；加强审批服务督办，让审批权力在阳光下进行，确保每项改革措施落实落地。

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