以改革创新推动国有经济高质量发展 市国资委主任魏茂军访谈

本报记者 陈颖

记者：根据市政府授权，市国资委履行出资人职责，监管国有企业，目前市国资委监管的国有企业有哪些？

魏茂军：目前纳入市国资委统一监管的市属国有企业主要有：日照港集团、日照银行、日照城投集团、日照水务集团、日照交通发展发展集团等21家国有企业，主要分布在港口物流、城市建设、交通运输、旅游服务、商业金融等领域。

记者：市国资委监管的国有企业经营发展现状是怎样的？

魏茂军：到2018年底，市县两级国有资产总额近3600亿元，同比增长19%；实现营业收入440亿元，同比增长16%。其中，市属国有企业资产总额2700亿元，实现利润总额28亿元，增长25%，主要经济指标创历史最好水平，国有企业成为拉动全市经济增长，加快转型升级的主力军。

记者：今年全市国资系统的工作思路是什么？部署了哪些重点工作任务？

魏茂军：今年工作的总体思路是：以提高国有经济发展质量和效益为中心，以做强做优做大国有资本为目标，以改革创新为动力，年底实现各项工作新突破，坚定不移地推动国有企业改革发展。

按此思路，2019年全市国资国企改革要在激发企业创新活力，提升企业创新能力的基础上，实现六个方面的新突破。一是加快国有企业重大项目建设，以项目促发展，年内完成投资160亿元；二是加强企业主业管理，提升企业核心竞争力，心无旁骛攻主业；三是加快现代企业制度建设，不断完善公司法人治理结构，推动企业成为真正的市场主体；四是推动混合所有制改革，扩大重点领域混改步伐，充分吸引民营经济参与；五是完善制度创新，提升国资监管效能；六是进一步加强国有企业党的建设。

记者：在日照市全面启动国家创新型城市创建工作的背景下，市国资委在今年的工作中将有哪些创新点？

魏茂军：今年，我们围绕“创新、落实”，重点抓好集聚一批高水平创新人才和打造一批高层次创新平台工作。近几年，我们有3家国有企业设立了院士工作站，科研能力进一步增强；平台建设已初具规模，企业创新意识显著提升，创新基础更加牢固。今年，还要在管理创新方面有所突破，重点推动国有企业内控体系、风险防控体系、全面预算管理体系“三大体系”建设。

记者：推动创新落实，离不开项目建设，去年市属国有企业规划建设了122个重大项目，完成投资168亿元，今年的情况如何？

魏茂军：今年，市属国有企业全年共计划建设重大项目96个，其中新上项目30个，截至今年3月末，已累计完成投资额约42亿元。列入今年全市100项重点项目的就有26个，属于新旧动能转换“十大专项”的有23个。其中，在“一带一路”港口枢纽建设方面，重点实施了东煤南移、LNG码头、兰罗高速、日照综合客运站等工程；在中央活力区建设方面，实施了科技文化中心、科技馆、远大中心、文博中心、网球中心等精品项目；在旅游富市方面，实施了黄海之眼、森林公园改造提升、天台山旅游区等重点工程；项目都高度聚焦“五城同创”重点任务，是强“四论”，抓“四拼”的重要举措。为确保项目落地落实，市国资委强化督导，按照工程化、项目化的要求，实施挂图作战、督战，及时帮助企业协调解决推进中的难题。

记者：中央、省委和市委都要求“心无旁骛攻主业”。市国资委在推动企业聚焦主业发展上是如何做的？ 魏茂军：我们研究制定了关于进一步加强主业管理的指导意见，明确要求市属各国有企业确定1—3个主业，严格控制非主业投资，对低效、无效和亏损的非主营业务，加大整合重组力度，优化国资布局。

记者：除了加强主业管理之外，还有其他重点改革举措吗？魏茂军：那就是推进混合所有制改革。到去年底，有61家市属权属子公司完成混改，引进非国有资本105亿元，实现了国有经济与民营经济的互利共赢、共同发展。比如，城投集团与青岛云海荟公司合作的日照海洋公园项目，成为全市混改的成功案例，是我们下一步培育上市的重点企业，也是我们推动混改的方向。

今年我们将加快混改步伐，扩大混改规模，以主业处于竞争性行业的二级及以下公司为混改重点，大力实施混合所有制改革。

记者：在优化营商环境，打造队伍建设上，都有哪些考量？魏茂军：市国资委将围绕市委、市政府提出的“干部作风最好、办事效率最高、营商环境最优”目标，抓好落实，作出表率。通过加强学习，提高党性修养，勇于担当，充分发挥领导班子和全委同志的集体智慧和力量，以管资本为主，推动职能转变，通过制度创新，搞好顶层设计，提高监管效能和服务质量。同时，督促市属国有企业遵循市场规律，提高服务水平和能力，为打造一流营商环境作出表率。

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