智慧“绣花”绣出文明气质 从细微之处看扬州城市管理的精细理念

本报记者 宗瑞凯 孙向阳 迟锐

文昌路，扬州城横贯东西的主干道。乘车沿着这条“百里长街”往返于各个采访地点，沿途除了“唐宋元明清，从古看到今”的历史厚重感，还有干净整洁的街巷和井然有序的市容。

在扬州的城市履历中，最被当地市民津津乐道的，是扬州荣膺全国文明城市“三连冠”。这背后，是精致扬州这一鲜明标识的生动体现。

治大城若“绣小花”。在扬州，城市建设管理除了拿出“绣花针”一样的功夫和精神外，还坚持智慧化、数字化的理念，绣出了扬州独特的文明气质。记者撷取的几个细节，值得我们关注。

从土方法到新技术科学规划塑造特色风貌

扬州建城已有2500多年历史。来到古城扬州，原以为古色古香的气韵会被高耸拥挤的现代建筑淹没，但没想到的是，从城市的建设到瘦西湖的保护，再到老城的复旧，都很有一股浓浓的扬州味儿。

“在我们公园，你抬头不会看到高楼，其实整个瘦西湖区域，都不会有突兀的高大建筑物破坏周围的景致。”在宋夹城体育休闲公园，工作人员随意的介绍勾起了我们的好奇。

“放气球”的故事扬州人人皆知。过去，在瘦西湖景区周围，无论哪儿建新楼都得按设计高度放气球，如果在瘦西潮的熙春台、五亭桥等几处地势较高的地方能看到气球，这项目就得“低头让路”。这一“土办法”扬州坚持了几十年。

之后，景区扩容建设，扬州提出，不仅要保证7.43平方公里的瘦西湖景区范围没有任何污染视觉的建筑，还确定了蜀冈瘦西湖风景名胜区12.23平方公里的总控范围内，任何建筑都要严格实行限高。对此，扬州有企业研制出测高更精密的设备———“激光测距仪”。

从“放气球”的土办法到使用新技术“激光测距仪”，折射出扬州人对城市文脉的坚守，正是在这样的坚守中，塑造了城市的特色风貌。

“古要古得经典，新要新得现代。在扬州，生态科技新城同样高楼林立，但古城不可再生、不可复制，就要以保护和修复为主，这样才不会千城一面，才有扬州的韵味。”扬州市住建局城市建设处处长傅士斌在接受采访时说。

据了解，扬州市规划部门还制定了相应的规划，从城市发展和法规的高度，对风景名胜区、古城周边及整座城市的城市形态和天际轮廓线进行保护。

从单打独斗到协同作战指挥中心打造智慧大脑

随着时代的发展，每个城市在建设和管理中都在智慧发力。对于扬州蜀冈瘦西湖景区打造的“数字化城管”，记者发现这里的“智慧”更多体现在多位一体、协同作战。

在不足10平方米的智慧景区指挥调度中心内，视频显示屏组成了一面“监控墙”。打开一处监控，所辖区域内的建设工地一目了然。视频巡逻员告诉记者，如果通过视频发现出入车辆未按规定冲洗，造成道路污染，他们会立即协调交警部门去现场查处，并上传处置后的图片，还会及时通知环卫部门快速清理路面。

过去是景区行政执法局单打独斗，现在是多部门协同作战，这样的案例还有很多。指挥调度中心主任周丽琼告诉记者，大到这些建筑工地，小到景区内的垃圾桶，都在指挥调度中心监控范围内，“中心实现管理范围、景区部件、网格人员、视频整合四个全覆盖，管理问题从发现、上报、派遣、处置、核查、结案，实现一整套闭环运作。”

如同智慧的大脑一样，调度指挥中心汇聚数据信息融合，构建了集信息采集、案卷处理、视频监控、综合指挥等多位一体的综合性城市管理平台，同时，实现治理、服务、执法、指挥、监察“五位一体”的管理格局。

“更重要的是，通过城市管理运行情况集约化展示和大数据应用与分析，能够进行科学预判、预警，目前已运用于市容管理、执法办案、活动保障等领域，大大提高了管理效能。”周丽琼说。

从人盯人到数字化扫码分类破解垃圾难题

扬州很干净，然而，一个干净的城市并不只是随便看看那么简单。记者采访当天，扬州日报头版刊发《日照市制定了垃圾分类“新三年”行动计划———今年打响垃圾分类第一场攻坚战》。原以为这只是纸上的文件，并未落实到行动，但采访蜀冈瘦西湖景区才发现，攻坚战已是如火如荼。

一走进蜀冈瘦西湖景区综合行政执法局，院子里的“小黄狗”引起了我们关注。“这其实是智能垃圾分类回收机，在它的界面上，一排六个回收箱，分别可以回收金属、塑料、纺织物、纸类、玻璃垃圾和有害垃圾”，执法局的执法队员吴荣芳一边介绍，一边展示操作过程。

她试着投放了一个饮用水瓶，整个过程不到一分钟：先扫码输入手机号注册，然后根据指示，点击面板上相应的投放种类，投放口打开，把饮用水瓶放进去，手机APP账户上立即显示收到0.04元回报。

从过去人盯人，如今代之以数字化，智能装备引发了垃圾分类新时尚。据蜀冈瘦西湖景区环卫处主任吴祖亮介绍，“目前，扬州市的‘小黄狗’越来越多，今年我们将实现辖区内小区全覆盖，在精细分拣的‘最后一公里’强化习惯养成和引导示范。”

吴祖亮也坦言，垃圾分类是个难题，但不行动就永远不会改变，“环卫部门改造分类收运中转设施，将所有垃圾分类收集车按照可回收物蓝色、有害垃圾红色、其他垃圾灰色进行涂装，解决‘前端分垃圾，后端混运’问题，通过做细收运环节，把垃圾分类工作做到实处。”

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