做好“四大”文章为生态日照擎架一片碧海蓝天 市政府副秘书长、市生态环境局局长侯佃华访谈

本报记者 陈潇

记者：原先的环境保护局更名为现在的生态环境局，从“保护”到“生态”，带来了哪些实际的变化？

侯佃华：从字面上看，虽然只有两个字的差别，但是在工作职责、业务范围和任务目标上，都发生了重大的变化。体现在具体工作上，就是要做好“大生态、大格局、大督察、大执法”这四篇文章。

这次机构改革，按照生态环境部的说法，就是做到了“五个打通”：打通了地上和地下、岸上和水里、陆地与海洋、城市与农村、天上和地上。新的生态环境局对“天地海河”这个大的自然生态系统进行统一监管，工作侧重于“监管”二字。

记者：如何做好“大生态”这篇文章？

侯佃华：重中之重是坚决打好打赢污染防治攻坚战。去年，中央确定了“1+1+7”工作方案，省里确定的是“1+1+8”。今年，我们自我加压，陆续制定出台了“1+1+4+13”的攻坚方案。

第一个“1”，是制定出台了《关于全面加强生态环境保护、进一步打好污染防治攻坚战的意见》，这是个管总的、方向性的文件；第二个“1”，是制定出台了《日照市加强污染源头防治、推进四减四增三年行动方案》，这个是治本的、管源头的文件。

“4”就是持续开展“蓝天、清水、净土、绿盾”四大行动。去年，日照市空气质量稳居全省第一方阵，细颗粒物（PM月份日照市空气质量位居全国169个重点城市第14位。老百姓晒蓝天、拍白云的明显增多，日照市成为受国务院表彰的环境质量改善明显的4个城市之一。

“13”是指我们要具体打好13场标志性战役：包括已经启动的绿色港口、绿色钢铁、绿色交通、绿色城建、绿色临港工业和绿色工业园区这六大环保提升工程，这个是以改善空气质量为主的。同时，我们还实施了饮用水源地保护、河流水质达标、城乡黑臭水体治理、农村面源污染防治、海域环境综合整治、危险废物治理和自然保护区问题整治这七大攻坚战。

记者：针对各项攻坚战，今年会具体落实在哪些工程项目上？

侯佃华：今年，我们梳理制定了百项环保重点治理工程。其中，大气治理项目42项、水和生态治理项目45项、固废危废及土壤污染治理项目18项。目前，相关工作正在紧锣密鼓地推进。

记者：对咱们日照来说，如何实现环境保护与经济发展的双赢呢？

侯佃华：实现环境保护与经济发展的双赢，是个大题目，也是个大难题，我们的压力是空前的。

面对压力，我们用创新的思维找出路，用科学的办法解难题。我们邀请了由4名院士和11名全国顶尖专家组成的科研团队，对日照市如何承接好钢铁产能进行“把脉会诊”，提出合理的承接路径和污染防控措施。去年12月份，已经完成了方案的评审工作。

与此同时，加快“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）的编制工作，优化区域、产业、项目空间布局。目前日照市的生态红线已经完成优化，保护的区块虽然增多了，但红线内的总面积比过去减少了近一半，大幅度增加了我们的开发空间。

记者：近两年，环保督察是一个热门话题，但现在社会上有一部分人对其形势持观望态度，对此您怎么看？

侯佃华：现在社会上有个误区，认为环保督察是一场风暴，刮完之后就会放松。我想说的是，环保督察绝不是“一阵风”，环保督察是“进行时”，没有“休止符”。

中央已经明确今年启动全国第二轮大督察，省里成立了六个区域性的督察办。下一步，我们将持续开展市级督察，用好督察的利剑，既督企、又督政，切实解决好环保问题。

记者：如何做好“大执法”这篇文章，发挥环境执法的震慑作用？

侯佃华：在这次机构改革中，生态环境执法是国务院保留的五支执法队伍之一。下一步，我们将整合相关部门的执法职责，建立生态环境综合行政执法队伍，实现“大执法”。

今年的执法重点是“力量沉下去、网络建起来”。“力量沉下去”，就是通过机构改革，配强基层执法队伍，强化基层执法能力建设。“网络建起来”，就是建设“地上一张网”和“天上一张网”：“地上一张网”是在全市划定四级监管网络，配齐配强三、四级网格员；“天上一张网”就是使用遥感卫星、无人机和地面空气站，建成立体化、全覆盖的智慧环保监控系统和应急指挥系统，我们叫“两网两线一系统”，这个系统今年7月份即可建成，并投入运行。

上个月，我们已经在全省率先实现了乡镇空气站的全覆盖，从这个月开始，我们就要对外公布各区县和乡镇的空气质量状况，接受社会监督。

记者：2019年，如何开创生态环境工作新局面？

侯佃华：今年，我们提出了“全员创新、全员落实”的要求。明确每个科室、每个分局都要围绕本职工作，提出创新举措，打造工作亮点。同时，我们还梳理了58项去年的创新成果，在生态环境系统组织了“十大创新成果”评选，评选结果近期就要对外公布。

我们每一个人，既是污染的受害者，也是环境的受益者，保护环境人人有责。我们将守护好日照的蓝天碧海金沙滩，真正实现“绿水青山就是金山银山”！

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