插建、改建城市更新工作解读

随着日照市城市建设发展，在现状住宅小区周边插建、改建的现象越来越多，由此带来的相邻建筑采光、遮阴等问题成为了许多市民关注和咨询的热点。本期规划讲堂为大家解读城市建设中的插建、改建城市更新问题。

政策解读：在当前国民经济产业结构调整、城市迅速发展的过程中，盘活利用城市低效存量建设用地和空间资源，加快推进城市更新改造，将城市建设发展由外延扩张粗放模式转为内涵集约提升模式，是新时代城市转换发展思路、实现科学发展的必然选择。

日照市主城区2017年人均建设用地160多平方米，远超国家标准最高不超过120平方米的要求，摊大饼式的发展模式已经无法持续，必须从“空间扩张”变为“存量优化”，严控增量、盘活存量，推动城市集约发展，完善城市功能，提升城市魅力。

在空间扩张阶段，城市建设主要是在新增建设用地上成片独立建设，地块与地块间的建筑影响较小；而进入存量优化发展阶段后，城市建设主要是在建成区“存量”建设用地上，通过局部插建、改建城市更新来提高土地利用效率，此类建设必然会对周边环境产生不同程度的改变。

为此，市城市管理局在插建、改建城市更新中坚持以人民为中心，尊重各利益主体的合法权益，保障社会公共利益。一是完善城市功能配套。优先保障城市基础设施、公共服务设施项目，调整完善补充各级、各类公共服务和市政基础设施的配置，优化公共资源的配置，形成系统完善的公共服务设施网络。二是强化宜居城市理念。日照市住宅目前采用日照标准为大寒日日照时间不小于3小时，比国家标准规定的2小时多出1小时，切实提升住宅的环境质量和空间品质。三是全面推进公众参与。对插建、改建等城市更新项目进行充分调研论证，在网站、报纸、项目现场公示规划设计方案，根据社会需要举行听证会，充分征求利害关系人的意见和建议，保障广大人民群众的知情权和参与权。

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