切实以项目化思维推动工作落实 日照高质量加速度发展解读

□本报记者杜辉升丁兆霞

在刚刚过去的一年,日照地区生产总值比上年增长7.3%,提前两年实现地区生产总值比2010年翻一番；一般公共预算收入同比增长13%,增幅居全省第1位,税收占比居全省第2位；规模以上工业增加值同比增长8.4%,增幅居全省前列。正值而立之年的日照,以项目化思维推动工作落实,以“四拼”理念放大格局,带来了经济社会高质量发展的“速度和激情”。

对经济总量较小的日照而言,加快新旧动能转换,关键是要通过“双招双引”,引进高品质项目、带来高水平人才,做大优质增量,优化提升存量。去年日照提出“以项目论能力、以项目论水平、以项目论作风、以项目论英雄”,坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干,狠抓项目谋划、项目招引、项目对接、项目推进和项目调度,切实以项目建设引领发展、支撑发展、保障发展。

创新抓项目方法,去年日照编制了总投资2839亿元的150个重点项目推介手册,在儒商大会、市新旧动能转换基金暨项目合作会、青年企业家创新发展国际峰会推介,达成多项合作意向。完善抓项目机制,建立了市县重大项目问题会商解决机制；积极联系服务百企,组成8个工作组,深入百个市重点项目现场,开展问需大走访,积极帮助协调解决资金、土地等方面问题107个。

项目不只是厂房设备、道路楼宇,更是资金、技术、人才的聚合体。适应加快新旧动能转换、推动高质量发展的要求,日照与时俱进发展了抓项目理念,将老“三拼”升级为新“四拼”,从拼地价、拼税收、拼资源,变为拼格局、拼平台、拼创新、拼环境。

要抓好项目,关键因素之一就在干部和企业家的格局。日照从“高度、宽度、长度”三个维度来发力,一方面提升高度,登高望远,把握大势,从更高站位、更宽视野上来谋划项目；另一方面拓展宽度,胸怀宽广、胸襟开阔；同时,拉伸长度,有久久为功的定力,多做打基础、利长远的事情。其中,“宽度”是核心。即要处理好“舍”与“得”的关系,算大账、算长远账、算整体账。

一年来,经过积极引导,日照市各级干部的算账意识、算账能力明显提高。日照人力资源服务产业园就是其中的一个典型范例。

去年11月开园的日照人力资源服务产业园,是由日照市人社局与东港区政府采取“市区一体,联合共建”“政府主导,市场化运营”模式联合打造的人力资源集聚发展平台。产业园对符合标准的入驻企业实行五年内前三年免费后两年减半的房租减免政策,整个产业园每年2500万元的租赁费都由东港区财政负担。对招商招引的知名企业,根据综合贡献情况给予30万元—200万元的财政补贴,园区企业缴纳税收东港区区级实得30万元以上部分,经考核后五年内分别按照75%—50%的比例给予财政补贴。

去年产业园是投入使用的第一年,实现营业收入10亿元,税收5000万元,其中东港区地方留成部分1050万元。到2023年,产业园预计可实现年营收30亿元、税收1.5亿元,对东港区财政收入的贡献超过3000万元。如果再加上引进人才对地方发展的贡献,收益就更加可观。

日照高度重视“先进制造业平台、高端服务业平台、科技创新平台、新六产发展平台”四类平台的搭建。以高端服务业平台搭建为例。去年,日照规划了陆域面积42平方公里的中央活力区,重点培育总部经济、商务金融、科技创新、特色旅游等八大业态。如今,活力区已全面起势,在建项目20多个,总建筑面积450万平方米；新进驻企业192家,实现税收超过11亿元,有4座楼宇实现税收过亿。

日照综合保税区获国务院批复,日照高新区即将获批为国家高新区,日照成功入选国家海洋经济发展示范区；日照先进钢铁制造基地、汽车整车及零部件产业基地纳入全省重大生产力布局……各类优质平台,不断提升日照高质量发展的承载力、集聚力。

树立“精准招引”的理念,创新招引方式方法。着眼于产业链招商,日照抓住用好省委、省政府将4000万吨钢铁产能布局日照机遇,规划建设了钢铁配套产业园,出台专门的优惠政策,促进了相关项目的落地。目前,已落地“吃钢嚼铁”项目41家。去年,钢铁产业成为日照第一个千亿级产业。

创造优良环境,为项目茁壮生长打造适宜和“生态圈”一年来,日照把项目作为衡量发展、评价干部的重要标准,对在项目建设中作出突出贡献者重奖重用,对贻误者惩戒调整,树立在项目建设中看干部、用干部的鲜明导向,激励广大干部把精力放到抓项目上。出台了《关于领导干部带头聚力抓招商抓项目的通知》,要求区县委书记每月拿出1/3的时间,区县长和园区、国有企业主要负责同志拿出2/3的时间、市直有关部门主要负责同志拿出1/2的时间,聚力抓招商抓项目,切实当好示范、作出表率。

打造更优良的营商环境,日照深化“放管服”“一次办好”改革,把提高“速度”与提升“温度”有机结合起来,精准对接服务对象需求,确保不缺位、不越位、及时到位。“一次办好”改革在全省率先实现“六十证合一”,“3440”专项改革目标基本实现。

新平台迅速搭建、新活力日益彰显,新动能加快集聚,2018年,日照市新落地产业项目455个,到位资金311亿元,其中过亿元的231个,世界五百强7个、中国五百强9个；引进高层次创业人才(团队)44个、创新团队57个、创新人才814名。一批新项目、大项目和好项目,成为了推动日照市新旧动能转换和高质量发展、建设现代化海滨城市的有力支撑。

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日照新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离日照再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。