“蜗牛奖”鞭打慢牛 日照开发区以负向激励倒逼质效提升

□本报记者杜辉升纪伟

本报通讯员张文军

2018年10月16日,在日照开发区第二轮“蜗牛奖”评选中,奎山街道亿利工贸工作专班被认定为“蜗牛情形”。该工作专班负责推进一项闲置低效土地处置工作,但因为推进力度不大、效率不高,没有按照规定的时间节点完成任务。在被评为“蜗牛情形”一周后,由于该工作专班依然没有完成整改,在日照开发区第二期视频问政活动现场,日照开发区工委书记杜江涛向该工作专班颁发了“蜗牛奖”。

“有些单位抓落实抓得不积极、工作效率不高,这种时候如果只是一味地问责,反倒会打击大家工作的积极性。因此我们选择了‘鞭打慢牛’,既不会一出问题就一棍子打死,又让大家感觉到肩上有担子、心中有压力。”杜江涛告诉记者。

2018年4月16日,日照开发区印发《效能建设“蜗牛奖”认定办法(试行)》,对推进工作不得力、履职不到位、解决群众关切问题不及时的责任单位和个人,颁发“蜗牛奖”,以进一步提升工作效能,倒逼各项工作提质增效。

“蜗牛奖”认定小组由该区党政办、督查考核局、纪工委等多个部门组成,并根据需要邀请区内部分党代表、人大代表、政协委员以及与具体事项相关的群众代表参加。在“蜗牛奖”评选之前,先评定“蜗牛情形”,并设定整改期限,到期整改不到位,则授予“蜗牛奖”。获评“蜗牛奖”的单位将在新闻媒体上曝光,在年度绩效考核中予以扣分,取消本年度评优树先资格。

日照开发区第一轮“蜗牛奖”评选,是在2018年6月15日,7项工作被认定为“蜗牛情形”。各责任单位加速推进工作进度,到了6月26日,有5项整改完成,2项虽没有全部完成,但已经有了明显进展。“虽然首次‘蜗牛奖’评选扑空了,但区里各项推进缓慢的工作都有了明显提速,这是我们乐于见到的。”杜江涛说。

“蜗牛奖”就像一条高悬的鞭子,利用层层递进的督促机制,以负向激励倒逼干事创业。记者从日照开发区行政审批大厅了解到,设立“蜗牛奖”后,大厅工作人员面对困难不再互相推诿扯皮,而是主动想办法、赶进度。规定2天内办理完的企业注册业务,最快可以3小时办理完；原本需要半个月完成的项目审批工作,办理时间压缩到了半天,实现了效能提升与作风转变。一位工作人员告诉记者:“‘蜗牛奖’的评选对我们来说是一种压力,也是一种激励,督促我们把群众办事‘最多跑一次’的承诺落到实处。”

目前,日照开发区的“蜗牛奖”制度已趋成熟。工作作风的转变,直接体现在“双招双引”成果上。2018年前11个月,日照开发区经发局共审批、核准、备案项目104个,同比增长60%；计划总投资328.03亿元,同比增长202.3%；新签约项目48个,总投资额过10亿元的9个,是2017年同期的3倍。

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