日照银保监分局“两强化两优化”聚力辖区民营经济高质量发展

本报通讯员 宋水勇 宓彬

民营企业作为推动实体经济发展的中坚力量，在优化资源配置和增强本地区经济活力方面起着至关重要的作用，日照银保监分局积极督导辖区银行业金融机构完善民营企业支持机制、优化民营企业信贷服务、降低民营企业融资成本，努力为民营企业营造良好的发展环境和氛围。

强化监管引领

持续完善支持民营企业机制建设一是深化银税、政银担合作机制。联合税务部门建立联席会议制度，督导银行签订银税合作协议，推出“税易贷”“税贷通”等银税合作专项信贷产品。配合财政部门加强贷款保证保险推广工作，督导银行机构开展面向初创期个体工商户及小微企业主的“政银保”业务。截至2018年末，辖区银行机构银税互动授信额度9740万元，授信余额5940万元；辖区银行机构累计办理政银保业务81笔、80户、贷款余额5349.25万元。二是细化无还本续贷指导意见。联合日照市金融办、人民银行日照市中心支行出台《关于支持银行业金融机构开展无还本续贷业务的指导意见》，落实银保监会、山东省政府关于支持民营经济高质量发展的政策精神，督促银行机构创新金融服务模式，积极稳妥开展无还本续贷业务。三是深化线上小微金融服务合作机制。引导1000余户小微企业注册山东省银税互动融资服务平台，督导银行机构拓展“线下进走访”，主动对接走访企业，摸清企业融资需求及难点，确保回访质效。四是健全普惠金融服务体系。指导日照银行成立普惠金融中心，提升民营企业金融服务专业性和可得性，缓解小微、“三农”等领域融资难、融资贵问题，提高金融服务覆盖率、可得性和满意度。目前辖区银行业已设立小微支行1家、科技支行1家、普惠支行2家、村镇银行5家，大型银行和股份制银行大部分设立了普惠金融专营机构或小微企业金融服务部门。

优化融资路径推动降低民营企业融资成本一是创新金融产品。针对民营企业风险特点和融资需求，鼓励辖区银行机构积极创新金融产品和服务模式，提升民营企业金融服务可得性。其中日照银行联合科技公司、保险公司开发“银关保”业务，探索民营企业融资新型担保模式。引导辖区银行业机构深化与科技局、知识产权局合作，推广科技成果转化贷款和知识产权质押贷款，为民营企业解决担保难的问题。二是稳步推广无还本续贷业务。督促辖区银行机构强化主动服务意识，深入调研摸排小微企业信息，因地制宜创新无还本续贷产品服务，减轻还贷压力。辖区15家银行机构利用互联网大数据信息、供应链信息等渠道，创新推出了周转贷、循环贷等系列无还本续贷产品，已累计发放无还本续贷贷款33.68亿元。三是降低企业融资成本。督导辖区银行机构深入落实小微企业不规范服务收费专项治理要求，精简收费项目、降低贷款利率，清退不合理收费。同时在符合国家法律法规、政策要求和商业可持续的条件下，对民营企业金融服务给予价格优惠。如农业银行日照分行向辖区小微企业免收７项承诺类费用、12项顾问类费用、17项结算类收费和14项其他费用。截至2018年末，全市银行机构小微企业贷款余额707.49亿元，较年初增加30.03亿元，小微企业贷款增速4.43%。其中，法人银行机构单户授信1000万元以下的小微企业贷款余额120.33亿元，较年初增加24.18亿元，同比增长25.16%，高于各项贷款平均增速6.79个百分点；单户授信1000万元以下小微企业贷款户数12488户，较年初增加1350户；单户授信1000万元以下小微企业贷款年化利率6.56%，较一季度下降0.4个百分点，实现“两增两控”目标。

强化共生共荣理念合理纾解民营企业流动性困难引导辖区银行机构不断强化与实体经济共生共荣，不仅“锦上添花”，更要“雪中送炭”，切实帮助困难民营企业纾解融资困难。一是稳定合理信贷需求。督导辖区银行机构不存所有制歧视、不固守典当行文化，对经营暂时遇到困难，但符合产业政策、有市场、有效益的民营企业，继续稳定信贷、稳定预期，避免“一刀切”式的抽贷压贷。二是实现续贷无缝对接。在有效管控风险的前提下，对经营正常但资金周转暂时困难的小微企业，减少融资“通道”和“过桥”环节，通过续贷业务，保证生产经营的连续性。如日照银行推出循环制贷款“即时贷”产品，实现“随用随借、随有随还”，缩短民营企业融资链条，累计发放“接易贷”1.3亿元，节省过桥资金费用约500万元。三是推动完善风险补偿制度。多方合作，共担风险，指导辖区银行机构加强与地方政府合作，扶持企业发展。如日照银行与市财政局合作推出财政增信优惠贷产品，由财政性资金承担一定比例的贷款损失补偿，财政承担30%-60%损失；部分区县政府出资与银行机构合作设立过桥资金，帮助困难企业资金周转，缓解融资压力。

优化营商环境

深入推进便捷获得信贷专项行动严格落实“一次办好”改革要求，督促、引导辖区银行机构采取多种措施，提高企业获得信贷的便捷性。一是加强工作统筹，确保服务到位。印发《日照银行业提升信贷服务优化营商环境实施方案的通知》，联合市金融办、人民银行日照市中心支行召开会议专题部署“一次办好”改革，督导辖区银行机构以深化“一次办好”改革、开展“便捷获得信贷行动”为契机，全流程优化信贷服务，提高工作效率。二是简化审批流程，缩短办理时限。针对不同贷款业务品种，实行集中管理、设立专营机构、下放审批权限等措施，简化手续，提高授信审批效率。严格限制信贷流程各环节办理时间并对责任人加强考核，对不能按时限办结的，给予相应的经济处罚并通报批评。三是推行不动产抵押登记“一站式”服务。联合人民银行、国土等部门推动在工商银行日照分行设立全市首个不动产抵押登记便民服务处，并在全市银行机构全面推广“不动产抵押登记一站式”服务。截至2018年底，辖内业务量较大的18家银行已全部完成签约，7家银行已开办业务，不动产抵押办理时间由原来的2-3天缩短到最快半天；辖区已办理“一站式”不动产抵押登记业务2597笔，涉及贷款金额6.12亿元。

2019年，日照银保监分局将认真贯彻各级关于支持民营企业发展的工作部署，充分发挥银监保监合并“1+1>2”优势，切实强化监管业务协同联动，指导辖区银行和保险业机构牢固服务民营企业战略定力，坚定服务民营企业决心，增强双赢信心，不断提升金融服务能力和可得性，推动辖区民营企业金融服务再上新台阶。

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