日照查处生猪市场黑恶势力“保护伞”

□本报记者杜辉升丁兆霞

本报通讯员雷克许静

2018年5月9日,日照市东港区纪委监委给予该区电子商务中心主任梁志刚开除党籍、开除公职处分,将其涉嫌犯罪问题移交司法机关依法处理。

消息传来,很多商户和群众纷纷拍手称快。原来,梁志刚充当的正是当地生猪屠宰销售市场黑恶势力的“保护伞”。

随着纪检监察机关案件查办工作的深入,更多的“保护伞”被揪出。截至目前,在这一系列案件中,该市共查处黑恶势力“保护伞”4人,其中处级干部1人,科级干部3人,全部进行立案调查,涉嫌违法犯罪移送检察机关审查起诉1人。案件查处后,日照市区的生猪屠宰销售市场得到规范,猪肉价格下降了三分之一。

自称“联合执法队”横行市场

事情要从2005年下半年说起。那年,东港区原本平静的生猪屠宰市场突然风波四起,一支名为“联合执法队”的小分队四处查处私屠滥宰、违规销售。蹊跷的是,一些从事合法猪肉贩卖的商户也多次被查处。

“我各类证件齐全,却被查处过七八次,每次都扣肉罚款,稍有不从便拳打脚踢,就连刚买的小货车也被抢走,至今未还。”商户高飞说。这一切,都缘于高飞卖的不是日照市方鑫食品有限公司的猪肉。原来,这支于2005年7月成立的“联合执法队”,属于屠宰办公职人员和方鑫公司社会人员混编的“执法队伍”。执法标准是:只准售卖方鑫猪肉,否则,查扣!

台前,由时任区贸易办屠宰办主任梁志刚等屠宰办工作人员出面,出示证件和办理相关手续；后续,则由于德军等方鑫公司的数十名“协管员”负责抢肉和“摆平”商户。方鑫公司是何方神圣,竟敢如此胆大妄为?方鑫公司的老板叫张守玉,他的另一个身份是东港区日照街道文化社区原村主任。对日照农副产品市场有所了解的人都知道,张守玉可不是一般人,其名下拥有果品蔬果、水产物流等多处产业,并惯用打砸、威胁、恐吓等方式敲诈商户,霸占市场。

自从张守玉2005年收购方鑫公司后,为杜绝别家猪肉的流入,独自霸占整块“肥肉”,张守玉可谓无所不用其极,他令手下披着“联合执法队协管员”的外衣,频繁检查不售卖方鑫猪肉的商户,商户们稍有反抗便拳脚相加,甚至出现过持刀砍人、将女摊主上衣撕扯开等恶劣行径,导致商户们谈“方鑫公司”色变,严重威胁了群众的正常生活秩序。

而这一切都发生在梁志刚的“保护伞”下。当方鑫公司“协管员”因打架滋事被公安机关询问时,梁志刚就称其为“我们的稽查队员”,甚至出具“协管员”证明,对其进行包庇。在梁志刚的全力庇护下,方鑫公司迅速取得了东港区范围内的生猪屠宰和销售“控制权”。虽然也有各镇街道屠宰站和茂盛公司等合法屠宰企业,但在“联合执法队”的百般阻挠下都举步维艰。2005年前年经济效益达350万元的茂盛公司于2010年破产,而方鑫公司在区域内形成绝对垄断经营,暴利滚滚。

打掉黑恶“利益共同体”

时任东港区贸易办屠宰办主任的梁志刚,为什么会心甘情愿为方鑫公司“站台”?

2018年1月,日照公安机关对张守玉、张守刚兄弟涉黑犯罪团伙侦查后,按照涉黑涉恶案件“一案一排查”工作要求,该市纪委监委及时跟进,主动加强与公安机关的沟通对接,了解该案背后是否存在“保护伞”问题。经了解发现,方鑫公司竟设有一支“执法队”公然在生猪屠宰销售市场进行“暴力执法”。

根据这一重要问题线索,2月16日,日照市纪委监委和日照市公安局迅速启动问题线索双向移交机制,由日照市纪委监委第二执纪监督室对该案背后“保护伞”问题线索进行深挖细查。经排查,办案人员发现所有矛头都指向了时任东港区贸易办屠宰办主任的梁志刚。3月2日,该市纪委监委指定由东港区纪委监委对梁志刚进行初核。

“鉴于案件的敏感和复杂性,我们立即启动案件共同会商—同步立案—同步推进协作配合机制。”东港区纪委常务副书记、监委副主任尹相学说。

14天的时间里,办案人员从查询信访线索记录、银行记录、相关往来人员情况等外围入手,准确梳理问题线索各类证据,充分证实梁志刚违纪违法问题严重并已涉嫌职务犯罪。

3月16日,东港区纪委监委对梁志刚依法立案调查并采取留置措施,并与公安机关同步开展调查侦查。

“这次组织审查,你要当成一次自我净化、自我反省的过程。”在办案人员的耐心教育下,梁志刚很快交代了其在担任贸易办屠宰办主任期间,滥用职权、放任方鑫公司人员“暴力执法”的经过。

2005年7月,在市区对私屠滥宰集中整治过程中,梁志刚与张守玉商议,方鑫公司全力配合辖区内生猪定点屠宰及销售的检查执法活动,出人出力,并提供就餐、加油、补贴等“执法经费”；查扣的肉品由方鑫公司进行无害化处理或再次销向市场,方鑫公司支付区贸易办一定的“查处肉款”。

为更好地“联合执法”,屠宰办一度在张守玉名下的老果品蔬果市场办公,与方鑫公司“协管员”比邻而居。张守玉每月以报销“电话费”的名义给梁志刚1200元,2006年春节更是直接“奖励”梁志刚1万元现金。

结成“利益共同体”后,梁志刚长期利用职权为方鑫公司违法行为提供保护,在执法过程中放任方鑫公司现场使用暴力参与执法,致多人被殴打,引发商户、群众、网络舆论严重不满,造成恶劣社会影响。

除了为方鑫公司“站台”牟利,梁志刚还利用手中的执法权,收受监管对象甚至私屠滥宰、无证贩猪、制造假酒者的贿赂,在违法乱纪的“不归路”上渐行渐远。2005年至2018年期间,梁志刚共计收受各种购物卡、现金64800余元。

5月9日,东港区纪委监委给予梁志刚开除党籍、开除公职处分,涉嫌违法问题移送司法机关处理。

深挖细查揪出“保护伞”

在对梁志刚进行立案调查的同时,该市纪委监委成立专案组,以梁志刚为突破口,进一步挖掘其他相关党员干部问题线索。

经深挖细查,又先后挖出东港区原贸易办主任高月军、市商务局副调研员王均龙、市生猪屠宰办原主任李富宜3人为张氏兄弟涉黑涉恶犯罪团伙充当“保护伞”的问题。

在这些“保护伞”的纵容包庇下,不仅张氏兄弟的“地下稽查队”可以与公职人员“联合执法”甚至“单独执法”,而且其他企业被明文禁止在当地新设销售点。张氏兄弟采用非法手段逐步垄断了日照市区猪肉屠宰及销售市场,获取非法利益1000万余元。

日照市、东港区纪委监委按照职责分工分别对王均龙、李富宜和高月军进行立案调查,给予党纪处分和政务处分。

“梁志刚等人庇护、纵容涉黑涉恶活动,为黑恶势力充当‘保护伞’,严重破坏当地政治生态、经济秩序和社会安定,严重侵蚀人民群众对党和政府的信任,必须重拳出击、严肃查处、严惩不贷,切实推动全面从严治党向基层延伸。”日照市纪委副书记、监委副主任胡福清说。

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