群众自主式选择 网上一体化运行

近年来，日照市公安局交警支队践行精准警务理念，主动作为，务实创新，按照“线上线下集约化、执法办案信息化、 数据处理一体化、 矛盾化解多元化”的工作思路，通过对事故处理流程再造和机制创新，促进了公安交警“放管服”改革措施落实，在实践中打造了让群众按照自己意愿自主选择、网上全流程一体化运行的事故处理及矛盾纠纷化解“日照模式”。

强化机制创新，建设全流程事故处理信息系统

按照“理念+机制+科技”的思路，日照交警支队在实践中不断更新思想观念，依靠信息支撑大胆推行警务机制改革，着力打造更具生机活力、更加方便当事人的道路交通事故处理工作升级版。

创新警务模式，实行一级响应。轻微道路交通事故占事故总量的90%以上，“小事故”往往易引发“大拥堵”，成为群众的烦心事。为此，日照交警支队从2016年11月起，在市区开展轻微事故快处快赔试点。公安部交管局“交管12123”平台推行应用以来，日照交警支队大胆探索新的警务运行体制，选派业务精通的民警进驻市公安局指挥中心。对符合快处快赔的事故实行一级响应、电话引导，变三级派警、分散运行为警务前置、精准引导、集约指挥，实现了“情指勤”无缝对接。同时，在全省率先启动“警保联动”模式，将无人员伤亡的财产损失事故和预估医疗费不超过3000 元的人员轻微伤事故，纳入联动服务范围，与财险公司组建工作室、服务团队，再向前一步为当事人提供快处快赔服务。目前，市区轻微道路交通事故基本达到零出警，快处快赔率达到96% 以上。警务前置做法被评为2017 年度日照公安工作十大创新成果之一。

突出“ 数据警务” 地位，实现一键上传。为强力推进信息化建设，日照交警支队投资240 余万元，自主研发了《日照市道路交通事故处理服务平台》，与全国版执法办案系统互补，与全省执法办案闭环管理系统对接，实现了接处端的同步运行，勘查端的自动识别，录入端的一键上传，分流端的即时推送。自上线试运行至今，服务平台已接收各类交通事故警情 43000 条，所有事故实现在线处理。平台开发的现场勘查、涉案车辆管理、分析研判、业务考核等功能模块，有效减少了民警的重复劳动，强化了对民警办案全流程监督，改变了多年沿袭的传统方式。

破除信息孤岛，实现一网全办。为打破信息壁垒，日照交警支队将事故处理服务平台、 法院办案系统、 多元调解业务系统网进一张网，实现了公安110、交警事故处理、法院道交法庭、司法人民调解、保险理赔岗位及价格评估、司法鉴定、道路救援、车辆看管等各环节间的数据共享与业务集成，形成了指导事故处理的“大数据”。当事人通过一个门户访问、一个窗口登录即可实现全网办理事故处理所有业务，实现“民警工作减负、结案效率倍增、监督无缝覆盖、群众更加满意”的多赢局面。

强化流程再造，提供多种自选式事故处理模式

互联网时代必须注重事故处理模式的系统性、整体性、协同性，日照交警支队一边从细处着手、在制度上发力，一边从方向上明确、在路径上完善，把自主选择的“按钮”交给群众，为群众提供更贴心的服务。

做实各级事故处理中心，做强一个门户。备受群众欢迎的事故处理中心常因功能不全、运行不畅，成为事故处理工作中的难点。 为此， 2014年7月，日照交警支队积极争取党委政府支持，通过市场化运作，建成了集事故处理、道交法庭、人民调解、保险理赔等“十位一体”的综合性事故处理服务中心，为群众提供“ 一站式”服务，实现“走进一个门、办妥所有事”的目标。功能齐全、运行良好的事故处理服务中心，为推行事故处理网上一体化打下了基础，提供了线下保障。

促进转型升级，首推一体处理。日照交警支队以深化“ 互联网+公安政务服务”为支撑，不等不靠，主动作为，在全面实现事故处理执法办案信息化的基础上，于2018年5 月在全省率先研发启用“道交一体化处理”平台。该平台集责任认定、赔偿计算、多元调解、在线鉴定、在线诉讼、一键理赔于一体，重塑事故调处线上、线下流程，将传统意义的“一站式”深化为“一体化”，变物理空间的聚合为各部门后台数据的深度融合，形成了高效、 公正、 阳光、 透明的道路交通事故处理体系。 平台上线运行以来，共计受理道路交通事故调处案件825起，各调解单元调解结案657起。

完善六项选择，实行一窗服务。为用多重选择“ 放” 出优化服务的品质，日照交警支队将事故民警、 处理时间、调处方式、法律服务、鉴定评估、 车辆维修六类事项“ 一揽子” 交由当事人自主选择，将调解方式、人员、流程、政策标准、救济渠道向当事人“ 五公开” 。 中心设立专门区域，线上线下“一窗式”为当事人提供所有涉及交通事故处理的服务。中心自运行以来，共受理各类道路交通事故 16.8 万余起，多元调处结案16.4万余起，处结率达97.62% ，群众满意率达99.18% 。

强化综合保障，助推事故处理工作高质量运行

以落实高质量发展要求和优化协同高效原则为己任，日照交警支队在不断整合社会资源的基础上，通过完善标准、规范监督流程和制度保障，确保形成共建、共治、共享合力。

推行八调合一，聚成一股力量。通过构筑“多元化” 矛盾纠纷调解体系，推出集交警调解、人民调解、保险调解、 仲裁调解、法庭调解等“八调合一”的交通事故复合型调解模式。工作中，各参与调解单元协调配合，事前沟通，事中跟进，事后反馈，共同化解矛盾纠纷，有效避免了信访投诉问题。“道交一体化”实施后，过去许多由公安交警“大包大揽”的事情，交给更多的社会力量共同负责，既解放警力、减少诉累，又让老百姓得到了更加专业的政务服务。 目前，由社会力量参与调解的道路交通事故占到总数的92% 以上。

统一调判尺度，推行一套标准。为保障网上数据一体运行，日照交警支队通过联合制定《日照市机动车交通事故责任纠纷赔偿标准参考意见》，明确同一案件适用证据标准相同，力求调判标准一致。同时，开发了通用的“ 损害赔偿计算器” ，供各职能部门和当事人在调解案件中使用，在按照一个标准、一个模式、一样的证据规格调解后，赔偿金额与当事人的预期基本一致，消除了群众误解，取得了案结、事了、人和的新成效。

强化机制建设，实现一举多赢。通过会同市综治、 法院、 司法、卫计委、仲裁、保险七部门，先后联合下发推行自主式选择和开展“道交一体化处理” 的实施意见，明确服务理念，健全组织领导，区分职能定位，完善服务流程，确保各项工作依法有序进行。通过设立以民警名字命名的“春风调解工作室”，重点调处复杂疑难案件，全部实现零诉零访。通过提供法律援助、开通生命绿色通道、在线回访当事人、一键理赔等措施，将风险化解于“萌芽”前，把矛盾化解在“ 和风” 里。 目前，全市已建成高效统一的事故中心运行机制，“道交一体化”工作全面推开。今年以来，全市道路交通事故矛盾纠纷调解率由40% 升至 70% 、成功率由85%升至96% 、上访信访案件由33% 降至11% 。

【 丁兆专  牟海龙】

日照全力打造道路交通事故处理升级版

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日照新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离日照再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。