普法先行助发展 ——市国土资源局东港分局普法先行掠影

本报记者 姚彩虹 通讯员 吴雪艳

8月23日，东港国土法治文化公园迎来了一批特殊的客人———来自全省17地市参加“全省国土资源‘双基\’法治建设和‘谁执法谁普法\’普法责任制落实推进会”的宾客。

作为普法教育的一道靓丽风景线，东港国土法治文化公园里造型多样而别致的法律法规知识宣传牌、内容丰富多彩的宪法文化墙和普法长廊，得到不少宾客的赞扬。

“日照在创新普法形式这块做得非常好，回去后我们要结合潍坊的实际情况进行深入学习推广。”在法治文化长廊前，潍坊市国土资源局政策法规科科长于倩说。

作为日照市的驻地区、主城区，近年来东港经济发展迅速，势头强劲——— 日照机场、青日连高铁、钢铁配套产业园等大项目纷纷落地。为加快项目推进，东港国土分局将普法关口前移，主动介入，将征地一线作为法治宣传的主战场，探索出了一套“工作未动、普法先行”的组合拳。

“领导班子带头，组织不同的工作人员针对不同群体开展分类精准普法。”东港国土分局法规科科长郭兴伟告诉记者，根据大项目征地、城中村改造、农村增减挂钩项目的区别，分别选择不同的法律法规，组织不同的工作人员进行宣传。

以陈疃镇卞家庄搬迁为例，该局选择了精通增减挂钩业务的人员组成普法小组，主动上门逐户了解群众对法律服务的需求，最终通过土地增减挂钩项目建起了美丽新家园。而在大项目征地普法宣传中，重点加强对村党支部书记的宣传和培训，发挥他们村情熟、人头熟、知民风的基础优势，调动村民参与征地拆迁的积极性。同时，利用年轻人理解力强、接受度好的特点，重点设计了针对年轻人的普法宣传，充分发挥年轻人的二次宣传力量。

在普法过程中，东港国土分局转变单一的普法思路，由“法条宣传”“口号式宣传”向“释法说理”“辨疑解惑”转变。搜集全国各地历年来因征地引发的各种案件，围绕案例中争议焦点充分说理、解释疑惑，让拆迁群众更好地理解法律规定，自觉执行法律裁决。

普法“阵容”强大，法治才能深入人心。该局将辖区内的兴海公园打造为国土法治文化普法阵地，同时建设了120米的宪法宣传墙；陈疃镇卞家庄设置了普法大道，陈疃镇大集打造普法一条街……以寓教于乐的形式进行国土资源普法。

如今，普法先行的组合拳已助力东港项目建设“加速度”———

日照机场仅仅历时22个月全部建成通航；

山钢安置区、青日连铁路、鲁南高铁清障工作进展顺利，未发生一起因土地征收引发的上访案件；

旅游景区东夷小镇“五一”期间顺利对外营业，迅速成为日照旅游新去处，原村董家滩村安置区建设迅速，15万平方米的安置楼3年全部建成；

陈疃镇一期增减挂钩项目3个村庄、594户、1620人全部在镇驻地实现集中安置，在政策宣传的引领下，陈疃镇、南湖镇、西湖镇36个村计划实施增减挂钩项目……

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