坚持市场化运作 ——四论全力书写好乡村振兴的日照篇章

本报评论员

在新时代推进乡村振兴，不能沿用旧思维、单纯依靠过去的老办法，必须靠创新的思维、市场的手段。

市场决定资源配置，是市场经济的一般规律。谁能科学运用市场机制、充分发挥市场作用，谁就能获得更足的发展活力，求得更快的发展速度，实现更高的发展质量。把乡村振兴的工程、项目落到实处，书写好乡村振兴的日照篇章，必须遵循市场规律，坚持市场化运作。

坚持市场化运作，要让工商资本“流下来”。当前，随着乡村振兴热潮的兴起，工商资本下乡的意愿更为强烈。城镇工商企业向农业农村投资，带动人力、财力、物力以及先进技术、理念、管理等进入农业农村，是缩小城乡差距、促进城乡发展一体化的现实路径，也是推进乡村振兴的有效举措。政府一方面要把环境打造好，抓好基础设施建设和项目的策划、包装，让更多的工商资本在乡村振兴中大有作为；另一方面，又要在积极引导工商资本下乡的同时，加强准入监管，通过对涉农企业进行风险评估、建立农户利益联结机制、规范土地流转、设立风险保障金、加大用地“非粮化”执法检查等方式，设置好保护农民权益的防火墙。

坚持市场化运作，要让农村资产“活起来”。农村承包地、集体建设用地、宅基地和房屋“三地一房”，是农民和农村集体的重要资源，能否盘活这些资源，是乡村能否真正实现振兴的关键。这需要我们进一步解放思想，认真学习借鉴先进地区的经验和做法，积极探索、大胆尝试，运用市场化手段，让资源变资产、资产变资本、资本变资金，为乡村振兴引来源头活水。

坚持市场化运作，要把财政资金“用起来”。乡村振兴要想真刀真枪地干，就得真金白银地投入。但要想把财政资金用足用活用好，必须重点做好“撬动”“整合”“激活”三篇文章。“撬动”，就是要积极推动财政投入方式改革，把财政性投入以股份、基金、购买服务、担保、贴息等方式，植入农业农村发展的重点领域，发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用，引导、撬动社会资本有序参与乡村振兴。“整合”，就是要在横向上整合各职能部门涉农资金，纵向上整合市县镇村四级资源，从顶层设计上解决涉农项目“撒胡椒面”的问题，实现“多个渠道饮水、一个龙头放水”。“激活”，就是要把耕地占补平衡管理办法落实好，把高标准农田等新增耕地指标，以及城乡建设用地增减挂钩节余指标跨区域调剂机制运用好。

思路一变天地宽。改革中处处有市场、处处有机遇。只要我们坚持创新导向、市场导向，以创新的思维用好市场化手段，就能找到一条推进乡村振兴的有效路径，书写好乡村振兴的日照篇章。

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