土地增减挂钩“增”出乡村振兴底气

□记者丁兆霞通讯员李晓飞报道

本报日照讯安置区有多层和高层设计,全部配备电梯；图书馆、娱乐室、老年食堂等常年开放,卫生院、小学幼儿园、购物超市等设施配套齐全……位于东港区陈疃镇驻地,占地200亩可安置860户的陈疃社区安置区一区,正在紧张施工中。

“要能搬到镇上去,生活就方便了。”6月12日,东港区陈疃镇石灰窑村村支书贺培军说,“咱这老村没个像样的小卖部和卫生室。”

石灰窑村位于陈疃镇驻地东南方向,全村由4个自然村6个居住点154户村民居住,其中的一个居住点只有两户。去年,石灰窑村等四个村征求户代表意见,支持率都在95%以上。预计明年5月1日,他们将作为陈疃社区安置区的居民,第一批入住新房。

为改善库区村居民生产生活条件,去年起,陈疃镇将位于335省道以南的17个库区村全部列入了搬迁安置计划,通过土地增减挂钩政策,计划拆除房屋4000多处,同时拆旧屋建新村,预计到2021年,3680户10206口人将全部搬入新房。

土地还是那些土地,搬迁后,村民的腰包却将真正鼓起来。新腾空的土地按照每年一亩地1000斤小麦的价格流转到日照水务集团统一经营。村民既可以拿土地租金,还可以打工成为农业工人,再加上失地保险,家庭收入大大增加。集中安置后,镇驻地大量的人流、物流、信息流,可以吸引更多的服务性行业出现,加上目前正在规划建设的扶贫基地、陈疃河湿地公园和莓香小镇旅游区,可以为农村剩余劳动力提供大量的就业岗位。

土地增减挂钩,增出群众幸福感,增出乡村振兴的底气。借由土地增减挂钩政策,两年前落成的东港区南湖镇弓山社区,如今一排排整齐划一的二层小院里,盛满了村民的“新期待”。社区太阳能光伏发电全覆盖,每户房顶安装10块光伏板,总装机容量685千瓦,每年可发电89万瓦；老村复垦出的210亩耕地,连同周边山场林地约1000亩,村集体正对外招商,准备发展高效规模农业,做好近郊采摘、民俗游文章。

据统计,2014年至今,东港区节余建设用地指标近759亩,每年平均在151.7亩以上,重点项目、民生工程得到了用地保障。通过城乡挂钩项目的实施,实现了农村居民点布局从自然形态向规划形态的转变,促进了城乡统筹发展,有效拓展了全区经济发展空间。

为进一步“增”出乡村内生发展动力,今年4月3日,东港区出台了“城乡建设用地增减挂钩及工矿废弃地复垦项目财政扶持暂行办法”,进一步鼓励用足用活土地增减挂钩政策,优化用地结构布局,改善乡镇基础设施和公共服务条件。东港区将通过财政预算、土地出让金收益和指标交易等方法筹措资金,保证群众拆除补偿、奖励、建新区基础设施建设资金需要。

今年,东港区计划再实施城乡建设用地增减挂钩项目6个,项目总规模709.87亩,涉及搬迁农户1019户,是历年来实施规模最大的一年。项目涉及3个乡镇,其中陈疃镇环库一期推进项目面积达410.64亩,目前正在编制项目拆旧安置补偿方案。

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