齐心协力 迎难而上,日照法院凝心聚力决战执行难

自“基本解决执行难”攻坚战打响以来，日照市两级法院紧紧依靠党委领导，整合各种社会力量，健全完善执行联动协作机制，构建了综合治理执行难的大格局，形成了共同解决执行难的“大气候”，取得了显著效果。

构建综合治理执行难大格局

日照两级法院坚持重点工作向党委报告，发挥党委总揽全局、协调各方的优势，将解决执行难问题纳入党委工作整体大格局。

针对执行工作，日照市委、市政府主要领导同志亲自研究、批示，就支持人民法院基本解决执行难问题提出要求，并出台了《关于支持人民法院基本解决执行难问题的意见》，明确了全市 30余家政府部门的职责，将支持法院解决执行难纳入争创全国文明城市、社会治安综合治理、党风廉政建设考核。

同时，日照市人大常委会出台了《关于进一步推动解决执行难问题的意见》，就加强人大监督支持法院解决执行难工作，增强监督针对性和实效性，切实推动全市法院解决执行难问题等作了安排。

日照市人大、市委政法委、市政府联合组成督查组，分赴五个区县对支持法院执行工作情况进行专项督查；由市委政法委牵头，高规格召开了全市执行联动工作会议，整合各方力量，优化联动工作机制，以协调解决重大问题。

此外，法院与发改委、银监局等部门在查人找物、信用惩戒等方面建立了有效对接机制，联合公安、检察机关出台了《关于联合集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为的实施意见》，进一步完善了打击拒执犯罪的工作流程。

日照中院还先后召开律师座谈会、银行行长座谈会，广泛听取社会各界对法院执行工作的意见和建议，为执行工作的决策部署提供了参考。

营造基本解决执行难强大声势

4月 18日，阳光明媚，气温回升，路上的行人纷纷换上了单衣，但日照市岚山区人民法院的执行法官们却穿上了棉袄，原来他们要在零下20摄氏度的冷库里执行查封涉案货物，这一待就是4个小时。

据悉，这是一起金融借款合同纠纷案，被告日照市某水产公司被判决向某银行日照岚山支行偿还借款本金及利息近400万元。案件进入执行程序后，执行干警迅速出击，执行查封涉案财产。经过近4 个小时的清点，执行干警共查封对虾、鲅鱼、海虹、黄花鱼等各类海货近50吨。

自最高人民法院部署开展“基本解决执行难”工作以来，日照中院对照第三方评估指标体系出台了《 基本解决执行难工作立项分工实施方案》，细化了工作措施，明确了工作任务，限定期限、挂图作战，并制定出台《执行约谈机制实施细则》，中院院长与各基层法院院长签订责任状，对工作不力的基层法院进行约谈，有效促进了工作落实。

同时，日照中院联合市委宣传部、市委政法委专门下发了基本解决执行难宣传工作方案，通过媒体正面宣传、组织调查回访、户外载体宣传等22项措施，掀起了基本解决执行难的宣传热潮。

日照两级法院还制作了基本解决执行难微动漫、微电影、公益广告、专题片等，引导社会理性认识执行难；在《日照日报》《黄海晨刊》发布多期拒执罪典型案例、失信惩戒典型案例；中院通过与电视台合办的《法庭内外》《直通法院》广播电视栏目，在黄金时段滚动播报失信被执行人信息；通过微博、微信等新媒体平台向社会公布失信被执行人名单信息 17897 人次，向市发改委、市银监会推送失信被执行人名单信息20余次，2818人慑于信用惩戒而主动履行了义务；东港区法院还联合腾讯网、大众网、齐鲁网等多家网络媒体对强制执行现场进行直播，取得了良好的舆论宣传效果。

千方百计兑现申请执行人权益

“怎么都没寻思到，法院竟给执行到村委会欠我的钱了。”这是涉村委会案件专项执行行动中，申请执行人领取执行款时发出的感慨。

日照两级法院通过开展涉民生案件、涉村委会案件、涉党政机关案件、打击逃废银行债务、“强制执行盘活存量、信贷投放确保增量”、“百日执行攻坚”等专项活动，采取提级执行、指定执行、挂牌督办等方式，推动了一批久拖不决的重大、疑难、复杂案件的化解，形成类案执行长效机制，提高了社会各界对法院执行工作的评价。

依托执行联动机制，构建起了“一处失信、处处受限”的联合惩戒格局，惩戒范围涉及担任公职、党代表、人大代表、政协委员，以及出行、旅游、投资、消费等经济社会生活的方方面面。组织部门在审查市、区(县)人大代表和政协委员候选人时，对多名失信被执行人一票否决，多名失信被执行人被取消招投标、“重合同、守信用”单位、金融机构高管等评选资格。

日照两级法院在内部推广“执行警务保障”经验，组建由法官主导、法官助理配合、司法警察参与、书记员辅助的执行团队，优化执行资源配置，强化执行流程节点管控，探索推行“标准卷宗”，精细管理执行各环节，着力解决了执行工作中存在的消极执行、选择性执行、乱执行和干预执行等问题。

日照两级法院通过完善立、审、执协调联动，用足用活查封、 扣押、 冻结、拘传、拘留、罚款等强制措施，对失信被执行人形成了有力震慑。 2016年以来，两级法院共拘留失信被执行人1960 人次，对 147家单位和个人罚款1295.45万元，有16人被依法追究拒执罪，对4142人限制高消费，20名失信被执行人被限制出境。

胡科刚  盛杰

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