交通事故预防和处置的日照理念

◆近年来,为推动道路交通畅通安全以及保障群众生命财产安全,日照市公安局交警支队创新道路交通安全管理体制机制,在“精准警务”理念指引下,从事故预防和事故处置入手,通过建设教育基地、发展“牵手”志愿者以及建立健全“1+2+N”农村网格化管理,努力探索打造交通安全宣传教育“精准模式”,通过构建“一站式”服务中心、创新事故多元调处模式、健全一体化运行保障措施,创新交通事故多元调处机制,全力提升道路交通安全管理水平。

预防:打造安全宣传“精准模式”

□本报记者冯磊

实习生何源堃

近年来,日照交警支队根据总队和市公安局的部署要求,在“精准警务”理念指引下,精心谋划、通过建设教育基地、发展“牵手”自愿者以及建立健全“1+2+N”农村网格化管理,努力探索打造交通安全宣传教育“精准模式”,不断提升市民的交通安全意识、文明意识和法治意识,筑牢预防和减少道路交通事故的第一道防线。

构建宣传矩阵

建设教育基地

日照交警支队融合全媒体资源,构建宣传矩阵,最大限度地扩大交通安全宣传教育的覆盖面。记者了解到,今年以来,该支队利用今日头条、FM87.9、直播日照等平台组织开展现场执法直播活动31场次,围观人数达40余万。2018年2月,支队启动建设文化传媒中心,设置多功能电视演播室、导播室、编辑室,交通广播直播室,新媒体工作室、舆情研判室,整合报纸、杂志、广播、电视、微博、微信、视频直播等多种宣传于一体。

为从源头上提升市民交通安全意识,发挥阵地宣传的优势,2015年,日照交警支队在市区学校密集区域,投资3000余万元建设公共安全宣传教育基地,2016年8月常态化对外开放,扩大了交通安全宣传教育的辐射面。据悉,该基地集实物展示、警示教育、体验互动于一体,分为内外两部分。内场共有三层,一层体现“行、骑、乘”,分为序厅与步行、骑车、乘车体验教育区,以青少年、儿童群体为主；二层突出“人、车、路”,分为普通驾驶人体验区、专业驾驶人体验区、3D影院,重点面向私家车主和专业驾驶人、行人；三层追求“学、知、用”,以寓教于乐、学习体验、预防多发性案件和公共安全事故为主。外场为“交通安全主题文化公园”。基地自开放以来,已有近5万人次到该基地参观学习。

发展“牵手”志愿者

近2万人

为解决在宣传普及交通安全常识、文明出行劝导活动中交警部门单打独斗,警力不足的问题,日照交警支队充分发挥、调度社会力量,形成社会各界共同参与、共建共享的局面。该支队策划启动了“牵手斑马线”爱心护学行动,在学校周边道路合理设置学生乘降点,接送学生车辆不必集中到校门前,在乘降点将学生放下后,由交警、义工安全护送学生进校园,学校周边道路环境得到全面优化。该支队进一步组织成立“牵手”志愿者协会,发展“牵手”志愿者近2万人。目前,日照市区有12所学校常态化开展“牵手斑马线”活动,志愿者每天护送3万余名学生安全出入校园。

以牵手志愿服务活动为载体,该支队组织开展了日照市“守护平安幸福童年”中小学生交通安全主题宣传教育活动,开展“平安共建·关爱少儿安全”主题活动,进一步提升少年儿童交通安全意识和自我保护能力。策划组织开展“生命呼唤安全出行,请您来支招”等网络问计活动,认真听取社会各界的意见,及时采纳合理化建议200余条次。

建立健全“1+2+N”

农村网格化管理模式

针对农村地区道路安全状况差、车辆安全性能低、驾驶人安全意识淡薄,交通事故多发、高发的实际,该支队认真落实“乡镇设立交通管理站”“重要路段设立交通安全劝导站”“建立乡镇专职交通安全员队伍”“建立行政村交通安全协管员队伍”的要求,充分发挥“两站两员”作用。将农村“两站两员”经费、补助纳入区乡财政预算,对村级交通协管员补助由区、镇、交警按比例承担,建立健全“1+2+N”农村网格化管理模式,落实片长、路长、段长“三长”责任制的经验做法并进行总结推广。目前,全市已有44个乡镇设立交通管理站,1729个行政村设立交通安全劝导站,设立乡镇专职交通安全员88名、农村交通安全协管员1729名。

该支队按照“农村道路交通安全管理目标责任制”的要求,建立健全“两员”考核奖惩制度,对其工作情况进行月考核、年考评,以出勤率、宣传教育效果为考评重点,考核考评结果记入个人工作档案,作为发放补贴的依据,通过奖优罚劣,激发了调度安全员、协管员的工作积极性、主动性。

处置:建立多元调处机制

□本报记者冯磊

实习生何源堃

今年以来,日照市公安局交警支队结合工作实际,创新交通事故多元调处机制,通过构建“一站式”服务中心、创新事故多元调处模式、健全一体化运行保障措施,在规范执法、轻微事故快处快赔、多元化调处等方面探索出一些新模式、新方法、新途径,有力地推动了全市交通事故处理工作全面、健康发展。

搭建平台

构建“一站式”服务中心

记者从日照交警支队了解到,该支队于2014年7月建成涵盖事故处理、诉讼仲裁、法律服务、人民调解、保险理赔、价值认定、救援救助、检验鉴定、宣传教育、心理疏导十项功能的“一站式”服务中心,通过多个服务单元一站式服务、一体化运作,实现从位置集中到业务集成,提高了工作效能。“一站式”服务中心实行群众自主选择机制,将涉及当事人利益的选择事故处理民警、处理时间、调处方式、法律服务方式、鉴定评估、事故车辆维修六个事项交由当事人自主选择。实行调解方式、调解人员、调解流程、政策规定、救济渠道“五公开”,由当事人根据事故案情和个人意愿,自主选择调解时机、方式和人员。

该支队开发了“日照公安交警道路交通事故综合管理平台”和“道路交通事故网上数据一体化多元调处服务平台”,把线下事故处理搬到了网上,实现从接处警到现场勘查、调查取证、责任认定全部网上办理；对损害赔偿,当事人提交申请到在线委托鉴定、在线进行调解、在线起诉立案,全流程实现网上办理。事故处理中心启用以来,累计调处各类交通事故9.4万余起,占事故总量的95.39%；事故处理复核率、投诉率、信访率分别下降31%、34%和38%,群众满意率逐年上升。

流程再造

创新事故多元调处模式

日照交警支队创新网络服务平台的多元调处流程,在道路交通事故认定生效后,“道路交通事故网上数据一体化多元调处服务平台”将自动根据当事人选择,把案件分流到交警调解、人民调解、保险行业调解、仲裁调解、庭前调解等各岗位。各岗位通过线上或线下两种方式,与当事人确定调解方式、实施具体调解过程、形成相应调解结论。该支队统一道路交通事故损害赔偿的证据规则、赔偿项目和赔偿标准,开发了统一的“损害赔偿计算器”,交警调解、庭前调解、人民调解、保险行业调解、仲裁调解以及法院审理都以此为基础,按照一个赔偿标准、一个调解模式、一样的证据规格进行计算,有效保障了调判标准的统一。

该支队还与法院、保险公司共同确定了鉴定机构的委托选择方式,切实规范道路交通事故司法鉴定、价格评估工作,缩短鉴定、评估时限。交警、法院、司法、保险等部门共同推行网上数据一体化多元调处服务平台,将事故接处警、现场勘查、调查取证、鉴定评估、责任认定、多元调解、司法确认、法院判决等各个环节纳入到统一的信息平台进行办理,实现了各个单位间的数据共享与业务集成,为交通事故分析研判、预防措施科学制定提供了强有力的数据支撑。

多元调解

健全一体化运行保障措施

为保障多元调处综合服务机制高效运行,日照市综治办、中级法院、公安、司法、卫计委、仲裁、保险七部门联合制定下发相关规定、文件,明确服务理念,区分职能定位,完善服务流程,强化保障措施,确保各项工作依法有序进行。公安机关不断强化以“三级回访”为主要内容的“大回访”工作机制,借助群众的“慧眼”,发现问题,改进工作,打通服务群众的“最后一公里”。

该支队开展了道路交通事故损害赔偿纠纷多元调解工作,制定下发了《关于机动车道路交通事故责任纠纷中一些疑难问题如何处理及部分标准统一的参考意见》,统一道路交通事故损害赔偿的项目和赔偿标准,统一车物损失价格评估和伤残评定的证据规格,明确同一案件在不同的调解方式或法院审判中损害赔偿项目与标准相同,适用证据标准相同,做到调判标准一致,有效推进纠纷解决和夯实调解前置的效果,进一步提升了多元调解的公信力。

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