做百姓身边的守护神 市公安局110指挥中心规范运行机制保障群众安居乐业

本报记者 蒋月阳 通讯员 宋代方 张梅

核心提示：

“您好，110！”一声严肃而亲切地问候，背后却是110报警指挥中心25年如一日的倾情守护。从设立之初的匪警报警电话，到如今百姓最信赖的报警热线，变得是流转的光阴，不变的是对群众始终如一地贴心陪伴———

1993年12月，市公安局组建110指挥中心，开通三条110报警市话专线，负责接处市区及东港区范围内的警情。

1996年9月，日照在全省率先开通110报警服务台，实行24小时全天候值班、接处一体化工作模式，随时接受人民群众的报警求助。

1997年6月，建成启用覆盖全市的具有自动显示主叫号码和背景资料，自动录音，110、119、122自动分流等功能的接警指挥系统，在全省率先实现110、119、122报警联网。

2005年5月，建成启用全市公安机关“三台合一”接处警系统，在全市范围内实现110、119、122“三台合一”，所有报警电话全部从市局平台汇接、分流，实行“一级接警、分类处警、就近处警”。

2015年10月，全市公安机关“云警务”指挥调度平台建成启用，涵盖了接处警、计算机辅助调度、警情分析研判等功能，110信息化水平进一步提升……

一条时间轴，凝聚起的是日照110报警指挥中心守卫百姓安居乐业的信心与决心。

其实，斗志昂扬地他们从未停止过向上的步伐。近年来，通过不断创新110接处警工作机制，这支队伍的接警指挥能力和服务群众水平明显提高，为群众的安全感增加了一筹重要砝码。

亮点一：

建立完善110处警三级“全回访”制度110工作做的怎么样，群众最有发言权。近年来，境内外电信网络诈骗多发、高发，给受害人带来巨大经济损失，群众深恶痛绝，针对这一现状，“110”坚持民意导向，主动对工作机制进行更新完善。

通过民生警务平台和市、县两级回访中心，市公安局每天实时抽取110警情数据，通过自动语音电话、短信方式和人工电话等方式对110处警进行三级“全回访”。

据了解，一级回访指的是依托市公安局民生警务平台，通过自动语音电话和自动短信回访的方式进行，重点回访出警速度、现场处置和民警警容风纪、执法态度等；二级回访是由各分县局、支队回访中心和处警责任单位负责，以人工电话等方式，对一级回访不满意的报警群众进行再次回访，重点回访群众不满意原因、诉求等，并督促处警责任单位、民警落实针对性整改措施；三级回访则由市公安局指挥中心牵头负责，逐起上门回访，面对面征求意见建议，并会同处警责任单位共同做好化解和问题整改等工作。

正如110指挥中心工作人员所说，通过110处警“全回访”机制，日照构建起了“层级清晰、责任到人、全员参与”的110大回访体系，形成了上下联动、齐抓共管、共同做好110处警回访工作的良好氛围，让每起警情都能“事事有回音、件件有着落”。

高达98.5％以上的群众满意率，便是对落实三级“全回访”制度的最有力回答。

亮点二：

建立不满意警情定期分析研判制度

面对不断变化的社会环境和群众新期待，只有不断创新模式，才能找准方子、找好守护平安的法子、找对联系群众的路子。

循着这一思路，市公安局开始了一系列行之有效地制度创新。去年，专门从指挥中心、法制、刑警等单位挑选业务骨干，成立了市公安局110处警执法专家组，制定印发了《日照市公安局不满意警情分析研判工作规范》，由市公安局指挥中心定期召开110处警不满意警情分析研判会，对110处警回访中发现的群众不满意警情分析研判，共同议定针对性处警措施建议。

不仅如此，市公安局指挥中心还于会后形成会议纪要，发至各分县局、支队指挥中心组织整改落实，并以处警建议短信的形式，直接发送到处警民警手机，帮助处警民警进一步提高业务能力和工作水平。同时，还专门在市局公安信息网上开辟“110处警评议”专栏，将每期会议纪要挂网，提醒一线民警处警注意事项，便于互相借鉴学习。

亮点三：

建立打击网络电信诈骗快速联动机制

为不断提升对新型犯罪的打防能力，110指挥中心针对当前全国范围内网络电信诈骗犯罪多发、影响群众安全感实际，创新建立了“情指联动”“刑指联动”“媒指联动”三个联动机制，加强了110与刑警、网安、宣传、交警等警种、单位的快速联动。接报网络电信诈骗警情后，可在第一时间通过警务微博、警务微信和论坛、贴吧、QQ群、手机短信等发布针对性预警提示，做到发生一起、宣传一片，防止同类诈骗活动再次发生。

与此同时，通过加强与电信运营商的沟通协调，建立了网络电信诈骗电话快速联动封堵防范机制，快速切断诈骗电话的传播途径，从源头上落实针对性防范措施，提高防范成效。机制运行以来，已发布相关预警提示3265条次，受众582.9万人次；成功堵截诈骗电话4.2万余个，回拨提醒电话1.6万余个。

亮点四：

定期组织开展110处警演练活动为提高民警的快速反应能力，自2013年4月起，市公安局每月组织开展一次由指挥中心牵头，督察支队、宣传处、刑警支队、特警支队和市区各交警大队、派出所等单位共同参与的重大突发警情处置演练活动。

为提高演练效果，演练活动不设演练预案、不提前通知演练时间，由指挥中心通过对讲机直接下达演练通知、通报模拟警情，各参演单位根据指令立即进入演练状态，开展演练。演练全程录音录像，并由督察支队全程派员随队督察，每次演练结束后，再由指挥中心组织召开总结评估会，及时发现问题、总结经验，针对性完善处置预案。

该机制运行以来，累计举行演练57次，参与警力4200余人次，有效锻炼了队伍，提升了快速反应和应急处置能力。

亮点五：

开展接警指挥每日讲评活动2017年5月，为落实市公安局精准警务目标要求，市公安局创新性地将特警视频巡逻力量并入110指挥中心，让精准视频巡逻、为一线处警提供支持成为可能。

为了较好地提升接警质量，增强业务培训的时效性和针对性，自2015年9月下旬起，市公安局指挥中心便组织全体指挥调度民警和接警员开展接警指挥每日讲评活动。每日讲评活动由指挥调度科负责人和当班值班长牵头，组织当日夜班值班民警和接警员提前一个半小时到岗，以听接报警录音、查看接派警记录等方式，对上个班次的所有警情逐起进行讲评，对存在的问题逐个进行分析，明确规范性要求和正确的处理做法，以个案讲解抓问题整改。通过不断的积累充实，110指挥中心的接警指挥和服务群众水平明显提高。

◆记者手记

守护一方平安，服务一方百姓。在护航平安、服务百姓中，110指挥中心民警与广大公安民警一样，都把“人民公安为人民”的宗旨牢记于心间。

一串短短的数字背后，是百姓在危急时刻最快、最强大的保护，是险情发生时最好、最有效的救援。

“不断推进110社会联动，最大限度地盘活社会资源和警务资源，实现精准警务！”以副市长、市公安局局长张培林同志这一批示为目标航向，110指挥中心将一如既往地走在打击犯罪的最前沿，成为服务群众的综合平台。

一天24小时、一年365天，凡是有群众需要的地方，就会有“１１０”的身影……

继往开来中，日照市相关部门将继续优化110接处警制度、创新110处置响应机制，着力完善社会联动机制，统筹推进多部门合成作战，锤炼打造过硬队伍，不断开拓110工作新局面。

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