逐梦阡陌 谱写国土新篇章 东港国土分局履职为民工作纪实

本报记者 姚彩虹 通讯员 徐蓉

助力发展，占地420亩的国丰远大装配式建筑产业基地项目第一块叠合楼板下线，空港产业园、钢铁产业园项目建设如火如荼；

关注民生，教育、交通、安置区建设等一批批民生基础设施项目建设用地迅速完成审批；

优化服务，简化办事流程、压缩办理时限，去年1月份起所有审批项目全部网上运转……

回望2017年，东港国土分局以土地利用规划为龙头，以保护耕地为基础，以保障经济社会发展和重大项目用地为重心，以推进矿产资源规范科学开发和废弃矿山环境综合治理为目标，逐梦阡陌，砥砺前行，实现了经济发展与国土资源保护的“双赢”。

土地管理实现保护与发展双赢

土地是民生之本，更是发展之基。作为市驻地、主城区，东港区的目标是既做好资源保护，又保障经济发展，实现“双保双赢”。

“保护耕地特别是基本农田就是保护我们的生命线。”对东港国土分局而言，保护耕地的数量和质量有着重要的意义。一直以来，该局积极落实耕地保护目标责任制，建立健全永久性基本农田保护监管责任体系，形成了耕地保护“控得严、保得住、补得实”的新局面。

目前，东港区有耕地面积72.249万亩，其中永久性基本农田47.59万亩。2017年，成功报备入库土地整治项目8个，项目实施总规模3.1万亩，投资约4 4 8 2万元，可新增耕地2339.02亩。

严守红线不动摇，却并不代表项目不落地、经济不发展。东港国土分局抓住经济结构调整和转变经济方式的重要机遇，全力推进土地利用方式的根本转变，走出了一条集约用地的新路。

规划先导，“一盘棋”里要土地。积极开展土地利用总体规划调整和完善，调入新增建设用地1.35万亩，为空港经济开发区、钢铁产业园、旅游、交通、教育、电力、能源等“十三五”规划发展的重点项目和重点工程留足用地空间。

盘活利用，向闲置要土地。制定出台了《东港区闲置低效用地盘活利用专项行动方案》，针对省厅下发的空闲地图斑和疑似闲置土地图斑逐宗进行审查，其中，18宗闲置低效用地已全部整改到位，194宗城镇空闲土地整改到位74宗。自2015年以来，全区经省厅批复立项已实施废弃工矿地复垦项目6个，复垦面积276.58亩，新增耕地271.09亩，同时后村、河山两镇复垦废弃工矿地152亩。

旧村改造，向空间要土地。对2016和2017年计划改造的60个城中村开展土地权属调查及测绘，全部拆迁完成可腾空土地9500余亩。西湖镇张古庄一村、大石头窑厂项目已完成拆旧村庄面积121.78亩，新增耕地面积112.71亩，安置区面积19.8亩，节余建设用地指标92.91亩。正在实施的后村镇寨山前村工矿项目，计划复垦总规模84亩，能够有效缓解建设用地规模的紧迫情况。

优化服务保障民生更和谐

守土一方，服务百姓。东港国土分局把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为第一责任，用真心、真情全力维护群众合法权益。

“一站式受理，一条龙服务，限时办结”，围绕“保增长、扩内需、调结构”工作大局，去年，东港国土分局大力加强行政执行力建设，延伸服务领域，提高服务质量。

其中，办理发放不动产权证书及不动产权证明1489件，办理大宗注销登记15宗，个人注销 300宗；受理档案查询1700余起，出具查档证明920余份。

对国家、省、市重点项目，开辟绿色通道，按照特事特办的原则，第一时间启动土地预审、征地程序和落实耕地占补平衡，允许大项目分批次报批，保证项目及时顺利落地。

对行政权力事项、公共服务事项办理过程进行了“全链条”梳理，实现“前台一窗受理、后台分类办理、统一窗口出件”的办理模式，通过审查关键材料，一次性告知，并实行“容缺受理”“代办服务”。将土地、矿产审批纳入网上办理，让“数据多跑路，群众少跑腿，最大限度方便人民群众”。

扶贫，是一种责任和担当。从帮助村民解决日常生活困难到改善村里的基础设施，再到产业发展，从东港国土分局走出的“第一书记”，用实际行动一步步点亮百姓致富的希望，陈疃镇63户贫困户、三庄镇下崮后村29户贫困实现脱贫致富。

与此同时，立足国土职能开展扶贫，将有后备资源的贫困村及时列入土地整治项目规划和计划，通过实施土地整治破解农业发展的基础设施薄弱瓶颈，提升耕地质量和数量，改善农业生产条件，带动农民增产增收。

矿山整治集聚绿色升级动能

在东港区，曾经有大大小小的采石场有100多处，产出了大量花岗岩的同时，大面积开采导致山体植被破坏、岩石裸露风化，一些废弃矿山成为绿林中的斑斑“皮癣”。

“绿水青山就是金山银山”，如何让矿山不再成为绿林之殇？

专项整治，向矿山“亮剑”。东港国土分局组织联合执法组对全区范围内所有矿山企业进行了拉网式检查，对无证开采，乱采滥挖，超层越界，乱倒矿渣等情况进行了横向到边，纵向到底，不留死角的全面整治。对8处矿山开采到期到量或手续不全的4家矿山企业全部关闭，持证的4家矿山企业进行停产整治。

矿山复绿，规划先行。去年8月17日，由山东省第七地质矿产勘查院编制完成的《东港区矿山地质环境保护与治理规划（2016—2030年）》得到东港区政府批复。根据全区露天开采现状和矿山地质环境影响程度，划分了重点治理区两处，次重点治理区三处，规划概算总投资1.5亿元，治理期限15年。

多管齐下，让矿山再披“绿衣”。以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，东港国土分局采取对破损山体进行削坡、砌台、填土平整，并栽植树木、花草进行绿化，对较深的采石场坑建设坑塘，对具有开发价值的可建成旅游景点，成片的土地可复垦为耕地等治理措施，推进绿色矿山建设。

坐落于涛雒镇的天台山，之前因山体、植被损坏严重，一度成为人们关注的焦点。如今，通过开挖回填、坡面平整、修复破损山体、植树复绿等一系列措施，绿意尽收眼底。

“把破坏的山体重新复绿，让复绿的山体与风景名胜共同发挥效益。”该局矿管科工作人员介绍，矿山生态恢复治理强调景观设计和矿山治理设计有机结合，实现山体植被恢复、荒废矿区土地资源重新利用、彻底消除地质灾害隐患的目标。

“整理土地、垦造耕地、恢复生态、再造景观”，在推进矿山生态恢复治理上，东港区走出了一条绿色发展之路。

党建引领凝聚干事创业正能量

“全省国土资源系统矿产资源环境整治工作先进单位”“全省国土资源系统先进集体”“全省国土资源信访工作先进单位”“全市法治国土建设先进单位”“安全日照建设工作先进单位”……诸多殊荣写着同一个名字———日照市国土资源局东港分局。

俗话说，人无魂不立，国无魂不强。在这些荣誉的背后，一个看不见的魂总以春风化雨般的柔性和韧性，助推着国土事业不断开拓新天地。这个魂，便是党建。

2017年，该局坚持“党建与业务工作两手抓两手硬”的思路，依托“三会一课”等党组织生活的基本形式，组织开展了党员进社区、困难帮扶、参观红色教育基地等各种活动，创建了“阳光国土、忠诚守护”的党建品牌，形成了“四新五创”党建工作法，党总支被表彰为“全区先进基层党组织”，5个党支部被评为“规范化党支部”，服务窗口被评为“党员先锋岗”。

持续深入开展“两学一做”学习教育活动的基础上，积极开展“强作风树新风促发展”“作风建设集中整顿”等活动，大力整治不作为、乱作为、慢作为等庸懒散现象，主动适应从严治党管党新常态。

通过建立完善《行政审批事项集体会审办法》《会议组织办法》等各类规章制度，开展国土文化的挖掘和培育。通过创建转作风、提效能、树形象，着力打造国土资源文明品牌。通过加强队伍建设，凝人心、汇力量，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的钢铁队伍。

“守伟业竭力护航国土，赤胆忠心；壮国力尽心保护资源，一尘不染”。回首耕耘路，东港国土人用智慧、用赤诚交出了一份“服务大局勇为先”的精彩答卷。展望新征途，东港国土人将以务实、高效、廉洁的作风谱写更加灿烂的新篇章。

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