政协委员牛海军： 加快推进空港经济区建设，打造区域发展新动能

本报记者 冯书琴

发展空港经济对日照市形成新的经济增长点、推进产业结构升级、提高经济外向度，提升城市发展水平都具有极其重要的意义。建设空港经济开发区，正是日照市发展空港经济、实现双港驱动的主要载体。该区以山字河机场为规划中心，规划总面积95平方公里，其中规划城市建设用地20 . 6平方公里，中期规划建设面积55平方公里。规划中的空港经济开发区与日照港相距19公里，与建设中的日照奎山综合客运站相距6公里，随着204国道日照绕城段、机场高速、高铁、轻轨等交通设施的建成和完善，日照空港经济开发区将形成“海陆空”一体化交通网络，区位优势更加凸显。为推动空港经济区的开发建设，打造区域发展新动能，真正发挥助推日照航空产业发展的载体作用，提出如下建议：

坚持规划引领、科学发展。科学规划是最大的资源，规划折腾是最大的浪费。建议结合城市总体规划和土地利用总体规划，加强与省、市、区、周边区域规划以及各专项规划的衔接，把空港经济区建成空间布局合理、功能配套完善、临空产业集聚、临空经济发达、生态环境良好、宜商宜业宜居的现代化空港新区。建议调整空港周边区块发展规划，特别是后村镇和奎山街道规划要作相应的调整，与空港经济规划相协调、衔接。空港周边各镇的集镇规划、村庄规划等必须符合空港经济发展规划和控制性详规要求，严格按空港经济功能分区布置产业和基础设施，避免规划之间相互冲突。建议预留好土地发展空间，做好土地利用总体规划修编的准备工作，在下一轮土地利用总体规划修编时，降低区域内的基本农田保护率。

坚持产业支撑、持续发展。坚持基础先行、产业支撑，加快建设空港物流园、电子信息产业园、科技创造园等功能园区，形成临空产业聚集效应。依托山字河机场，探索由政府引导、企业主要参与，按照立足实际需求、适当超前发展的思路，建立小型空港物流基地，主要提供国际中转运输、进出口贸易服务、三产配套服务。围绕上述园区建设开展重点招商，发展以基地航空、航空食品、航空维修为主的航空运输业；发展以航空快递、保税物流、电子商务、商贸物流为主的航空物流业；发展以电子信息、生物制药、科技装备为主的临空高新技术产业；发展以临空特色农业、酒店会展、旅游休闲、健康养生、商贸服务、教育培训为主的临空衍生产业。

坚持要素保障、快速发展。明确管理运营主体，依托东港区、日照机场、航空产业招商部门，建立强有力的领导体制和协调机制，定期召开联席会议，讨论或决策空港经济发展的重大事项，统筹空港经济发展中遇到的重大问题，协调机场周边区域各级主体的利益。同时，完善空港经济发展高层协调机制，由专门市级领导牵头负责空港经济开发区建设，确保经济区建设运营涉及的问题快速得到解决。建议深化投融资体制改革，充分发挥日照空港新区开发投资有限公司的作用，按“市场运作、滚动开发”的原则，解决建设过程中的资金问题。建议适应空港经济发展需要，强化人才保障，积极培养和引进高层次、复合型和紧缺型急需人才，为空港新区发展提供强有力的人才支撑。

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