一年半完成44个村居1.8万处房屋拆迁 东港城中村“蜕变”之路

□本报记者丁兆霞杜辉升

本报通讯员刘惠

近日,记者从日照市东港区城中村拆迁改造安置区建设新闻发布会上获悉,自2016年4月23日启动第一个村居改造工程以来,东港区4个街道已完成44个村居改造区域1.8万处房屋的拆迁,拆迁村居是2015年前9年拆迁总量的1.5倍,其中2016年共完成30个村的房屋拆迁。今年以来,已完成14个村6000余处房屋的拆迁。

作为日照市驻地区、主城区,2016年,东港区提出城中村改造“三年攻坚、五年收官”的工作目标,计划用三年时间完成城区剩余68个村的房屋拆迁,五年完成全部城中村改造任务。东港区按照“拆旧”与“建新”并举、“规范”与“管理”并重、“推进新拆迁”与“处理旧遗留”并行的思路,有效推动了城中村拆迁改造工作的顺利进行。

东港区政府广场南片区拆迁改造备受社会关注。该片区村居、单位、居民小区、沿街商业混杂,规划房屋与自建房屋并列其中,合法房屋与违法建设并存,房屋产权国家所有、集体所有、个人拥有并重,土地性质、所有制结构形式非常复杂,该区按照“先民房、后商业、再生活小区、后国有土地单位”的顺序,依次启动了相关村居民房的协议拆迁,目前片区内涉及的5个村居2300多处民房已基本完成安置补偿协议的签订,部分房屋已开始拆除,正在启动其他类型房屋补偿协议的签订,11月底前将实现片区内民房的全部拆迁。

在加快房屋拆迁的同时,东港区还千方百计加快安置区建设进度,一方面规划先行,在拆迁启动前,提前做好调查摸底、意见征求、土地测绘、成本测算等工作,先行启动安置区的规划设计,缩短了从房屋拆除到开工建设、直到回迁安置的时限。另一方面,对可研、立项、用地、环评、节能等审批手续,有关单位全部开辟绿色通道,安排专人负责、容缺受理、限时办结,将常规需一年的手续办理期限,压缩到半年左右。

在抓好安置区的规划设计和建设工作方面,该区引导居民实行集中安置,充分考虑群众的就业、就医、就学、出行及养老等社会保障需求,统筹推进改造片区内的道路、供排水、供暖、供气等市政基础设施和社区服务、医疗卫生、文化教育等公共服务设施建设。同时,在工程建设过程中构架起住建部门主抓、监理单位主管、承接主体主责、街道村居配合参与的监管体系。

2015年以前改造的村居中,因涉及合作企业资金不足、拆迁尾子较多等原因,至去年底还有12个村逾期未回迁。东港区坚持一村一策,逐个研究化解。对有履行协议能力的合作企业责成及时注入资金,明确安置楼交付时间表,督促加快建设进度；对无履行协议能力的企业依法解除合同由政府接盘,通过政府购买服务方式完成改造,保证拆迁居民尽快实现回迁,一批困扰多年的历史遗留问题得到有效解决。

目前,去年规划的16个集中安置区已有15个如期开工,总开工面积320万平方米,是日照建市以来安置区开工面积最大的一年。

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