盘活存量 积蓄增量

采用“腾笼换鸟”、合作开发、依法收回等方式，清缴低效用地及厂房资产，加快新旧动能转换，日照高新区——本报记者 韩雪 通讯员 马兰

12月4日，哈船船舶装备制造项目厂区，机器运输、装备调试、车间生产等有序推进。据了解，该项目总投资1亿元，规划建设船舶配套设备组装等四大车间，安装船舶舱室轻量化技术、豪华游轮配套研发等六条生产线，目前已正式生产。

而该项目，从洽谈到投产，仅用了2个多月时间。如此高效率的落地，原因为何？

记者了解到，实施“腾笼换鸟”、低效厂房盘活再利用，是加速项目落地投产的主要原因之一。自项目洽谈伊始，高新区积极了解投资方对土地、厂房等各方面的要求，从园区已有资产库中搜寻合适厂房，实现“政府做媒介，为企业间牵线搭桥”，不到一个月的时间，哈船船舶成功入驻园区企业占地面积1.85万平方米的厂房。

今年以来，高新区以“突破园区、聚力招引”为主线，以加快园区重大项目建设为突破口，以狠抓土地集约节约利用为抓手，坚持问题导向、打破常规思路，在破解瓶颈制约、盘活存量资产等方面持续发力，向“土地存量”要“发展增量”。成立专门队伍，对园区建设用地逐一进行调查摸底，登记造册，分类处置。截至目前，高新区已达成收回或合作意向的土地58宗，面积3605亩，其中已签收回协议和合作开发土地面积1764亩。

“开工建设的项目，我们至今还没有使用新增用地指标，不断倒逼挖掘存量资源潜力，并合理充分地利用起来，为园区集约节约发展提供强有力的用地保障”，高新区国土分局负责人介绍。

如今海能生物项目用地，就是与原土地持有企业经过多轮协商后，成功收回土地使用权并出让给海能生物，目前，该项目一期已经投产。今年以来，该区已先后为科技创新中心、新兴产业“双创”示范基地、海能生物等占地面积1500亩的重点项目提供了建设用地。

按照“节约促提高、集约促转型、共约促持续”的新型用地理念，努力拓展园区发展空间，深挖用地潜力，助力高新区全面发展，该区持续加大低效用地清理清查力度，会同税务等部门，采取合作开发、调整用途、依法转让、协议置换、有偿收回等方式，加快存量土地资源的盘活利用。

同时，围绕“突破园区、聚力招引”头号工程，该区积极对上争取建设用地指标，保障大项目落地，先后为电商物流园、科创中心、人才公寓、裕鑫动力、捷杰工具等重点项目做好用地保障服务工作，面积约1200亩。该区通过理顺建设用地报批路径，开辟项目建设绿色通道，加紧办理项目用地手续，以保园区重点项目用地需求。

加大对园区原有低效资产的处置力度，该区开展园区企业大走访活动，对园区103家企业以挨家挨户实地走访、发放调查问卷等方式征求物业管理意见，询问费用清欠情况，拖出园区清欠实底。

积极尝试“腾笼换鸟”，高新区多方探索，引导企业就地转型升级，加快淘汰高能耗、高污染、低产出的落后产能，大力发展总部型、研发型等资源占用少、产出效益高的企业，同时鼓励企业利用存量土地和原厂房发展生产性服务业。同时，严把新进企业准入关，对企业耗能及污染状况、效益、科技含量等方面实行严格控制，引进效益好、耗能低、零污染、科技含量较强的企业进驻园区。截至目前，该区共收回或盘活厂房9万多平方米，腾换企业40多家。 

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