让“放管服”改革更有温度

本报记者 费洪芹

改革深度，决定民生温度。

“‘容缺受理+优化并联’跑出项目落地\‘日照加速度’”“市直部门全程网办率90.9％、居全省第五”“搭建‘1+ 17’市长热线新平台，实行\‘转办工单日清零、审核反馈日清零、回访不超期’”……

临近年底，梳理2017年的政务服务管理工作，一项项革故鼎新之举成为日照市全面深化“放管服”改革惠企利民的生动实践。

行简政，革烦苛，激发新活力

今年以来，市政务服务中心管理办公室为市政府牵头起草出台了多项“放管服”改革文件，办事手续“由繁变简”，办事速度“由慢变快”。

——去繁从简。牵头起草《投资项目容缺受理审查和优化并联审批流程的工作方案》，实现投资项目5个工作日完成审图、35个工作日完成评估、40个工作日完成施工许可；对投资建设项目推行模块化并联审批，对市区实行一体化联审联批，项目申办全流程审批时限由305天压缩为28个工作日。

——特事特办。推行投资项目“1+ 3”预审，牵头起草《重点项目专人代办试行办法》，对重点项目审批打通绿色通道，安排专人打造“保姆式”服务。选取海防指挥中心项目进行试点，24个工作日完成审批，跑出了“日照加速度”。

——流程再造。变“多头受理”为“统一受理”，出台“51证合1”新政策，实现证件“大瘦身”。改革后，需提交的材料减少到70％以上，承诺时限由107个工作日减少至5个工作日。

据介绍，目前日照市实现市级行政审批事项251项、公共服务事项143项进驻服务大厅。1—10月份，为群众提供各类服务20.9万余件，其中办理市级行政审批事项6235件，投资项目联审联办164个，重点项目审批+代办服务13个。

放得开，管得好，注入新动力

放是放活，而不是放任；管要管好，而不是管死。

2016年至2017年，日照市共计承接省级事项20项，向区县下放11项，逐步推动政府职能转化；建立“1＋N”（政务服务中心管理办公室＋主管部门）中介服务综合监管模式，强化服务监管，推动中介服务提速降费。

同时，推进“一网办理”，推动政务服务平台向基层延伸，年底前实现省市县乡系统内政务服务平台互联互通，推动公共服务事项上线运行。推进公共资源交易平台，启用新版公共资源交易电子系统，推进电子标和远程异地评标；出台证照统一寄送方案，完成市级电子证照库框架建设。

值得一提的是，日照市启用“日照政务APP+微信公众号”，提供办事指南查询、利企便民优惠政策解读及办事预约、办事申报、在线预审，变“群众跑腿”为“数据跑腿”。

“以往办个证现场排队等很长时间，现在有了手机app，提前预约好时间，省时省力。”刚办完证件的李女士开心地说。

数据显示，目前，全市审批事项上线1312项，市直部门全程网办率90.9％、居全省第5位，市直部门网上申办总数3650件，申办率为58％、位居全省第2位。

听民声，解民困，提升公信力

“这位女士，您先别急，我们已经联系上了电梯应急救援……”9月7日晚11时许，12345市长热线接到市民求助。仅10分钟，电梯救援人员赶到，刘女士成功脱困。

一个号码接听、一个平台受理，为民办事更快一步、更深一层。

市政务服务中心管理办公室在全省率先开展市级政务热线整合，搭建“1+17”市长热线新平台，严格实行“转办工单日清零、审核反馈日清零、回访不超期”，做好省市热线整合与政务服务平台互通联动，实现一个号码提供政策咨询、服务诉求、意见建议、举报投诉。

热线通道减少了，老百姓办事却更简单了。据统计，今年1—10月份，接办市民来话、来电（网友留言）26.5万余件，按期办结率95％，群众满意率87％；完成市长接听日活动6次，现场接听电话86个，按期办结率、群众满意率分别为100％、98％；开通旅游旺季直通车，累计办理旅游投诉1 13 8件，满意率达98％，荣获了全国2017年度人民网网民留言办理工作先进单位。 

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