“组合拳”激出发展新活力

本报记者 曲亚平 通讯员 薛帅帅

“上岗快、视野宽、专业强”，对于招聘的陈希等6名金融学、会计学职员，山海天财政局副局长牟燕评价极高，“发挥财政‘杠杆\’作用，撬动更多金融、社会资本投入区域经济发展，人才至关重要。”

一个月前，与陈希等一起充实到山海天旅游度假区一线单位的共有80名职员，涉及工程管理、旅游管理、金融学等36个专业。这批在山海天“职员制改革”中，通过严格考试、选拔招聘的职员，给山海天的蓬勃发展注入了一股强劲的新鲜“血液”。

作为落实旅游富市战略的“主战场”，山海天面临精品项目打造、民俗旅游规范提升、沿海民俗村改造三场硬仗。“事业发展，关键在人，越是艰难，越是需要一批能力强、敢担当的干部队伍，需要一批素质高、专业精的优秀人才”，山海天党工委书记吕祥山一语中的。

聚焦问题所在、短板所限、发展所需，瞄准“人”这个关键，山海天打出系列“组合拳”。

年初，山海天启动作风整顿和能力提升年活动，陆续开展7期部门负责人给两委班子讲专业课、13场区民问政活动，倒逼形成主动学习、钻研业务的实干之风。

“慵懒散”少了，遇问题“绕道走”的少了，曾经的“门外汉”在任务面前积极想点子、出路子。作为该区沿海村拆迁改造和旅游小镇建设调研论证、政策制定主要部门的区建设局，经过一遍遍的调研论证、征求意见，一次次与群众面对面交流，推动太公旅游小镇启动建设，而吴家台渔家风情小镇仅用5天就完成了551亩征地补偿，开启了“产城融合”改造新路子。

截至目前，今年山海天已拆除房屋、新开工安置房分别完成年度任务的105%、131%，山海路以北的13个民俗旅游村全部调研测算完毕，并拿出了拆迁改造和旅游小镇布局规划，研究确定了改造政策，明年全面启动。

如果说，作风整顿和能力提升年活动是一场相对“温和”的引导，奖优罚劣、重奖重罚的千分制考核则是一剂“猛药”。

猛药去沉疴。山海天出台的《2017年度全区目标管理绩效考核方案》，将考核结果与干部薪酬和使用“双挂钩”，紧起来的干部队伍，把全部精力用到谋发展、干工作、抓落实上。

一批“老大难”问题陆续解决：价格无序、卫生堪忧的大泉沟市场被取缔，建起了高标准的海鲜美食街，成为全省样板；森林公园以南、碧海路以东的海岸线全面落实了“五统一”管理，投资2600多万元完善了旅游设施，基本扭转了海岸线管理混乱的被动局面；民俗旅游实施了持证经营、隐患整治、星级管理三个全覆盖，消除了一批多年来屡屡被曝光的乱象。

机制活，动力足。山海天大刀阔斧地推进职员制改革，公开招聘80名职员，对86名原购买服务人员“一刀切”，进行了妥善分流，机关人员平均年龄由43岁下降到35岁，本科及以上学历增加了25个百分点，占到了82%，有效解决了专业人才不足、学历层次不高、骨干力量老化的难题。同时，经过充分研判，对各部门班子成员进行了大规模轮岗，调整了8名部门一把手，一下子激活了“一潭死水”，工作活力竞相迸发。

一系列扎实有效的措施，全面提振了全区上下的精气神，形成了高效运转、蓬勃向上的工作态势。

截至10月份，山海天新招引投资5000万元以上的精品大项目11个，总投资额178亿元，新开工建设5个，实现到位资金5.3亿元。实现财政收入2.75亿元，同口径增长29.5%；接待游客2057.62万人次，实现旅游消费143.9亿元，分别同比增长12.5%和18.8%。

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