东港社区基层党建引领新型社区嬗变

本报记者 王蓓蓓

现在，东港区居民的生活更便利了。

老人在“退休来吧”与朋友们切磋兴趣爱好；学生聚集到“放学来吧”共同学习、玩耍；居民生活中遇到问题，可以找楼长寻求帮助……

这些令人欣慰的变化，只是东港区基层党建工作的部分表现。

今年以来，东港区将推进街道、社区区域化党建作为基层党建突破项目，通过着力完善运行机制、精细管理服务、夯实基层保障，实现在日常工作中有人管事、有章理事、有钱办事，不断提升城市基层党建工作水平。

完善运行机制，实现有人管事

在社会治理中，东港区强化构建市委“统”、区委“抓”、街道党工委“兜”、社区党组织“拢”四级联动、条块结合、以块为主的城市基层党建组织领导机制。

每季度，街道、社区由党工委书记或联系社区的班子成员召集联席会议，研究城市基层党建工作和民生问题。每隔半年，召开一次全区城市基层党建联席会议，研究谋划和统筹协调城市党建工作。东港区建立的区、街道、社区三级联席会议制度，实现全区上下联动，及时解决问题、落实任务。

同时，在4个城市街道成立了党工委和综合党委，设立党建工作办公室；在日照太阳城市场、观海苑建材市场和江豪建材市场三大市场，成立了区域性党组织，服务市场党员业户；已建成42个城市社区，成立社区党委6个、社区党总支36个，以300—500户为单元划分社区网格，设立网格党支部127个，下设楼院党小组876个，将辖区小微企业、个体工商户党员纳入网格党支部“兜底”管理，实现了组织覆盖，健全组织体系。

此外，东港区进一步增强工作力量。从区直部门退出班子成员的科级干部中选拔熟悉党务、乐于奉献的老同志，担任“两新”组织党建指导员。今年新提拔的18名80后科级干部全部到镇街道工作。4个街道从驻街道公安、税务、“两新“组织中选聘17名兼职委员。采取“公开招考、街道聘用、转岗安置”三种形式，成立了349人的社区专职工作人员队伍。从辖区民警、驻区单位党组织负责人、居民党员、小区物管员中选聘156名社区党组织兼职委员，实现了有人管事。

精细管理服务，实现有章理事

社区治理的基本模式，是“多网合一”的网格化管理模式。

东港区将城市社区划分为若干网格，实行“四长”网格化管理模式：由社区工作人员担任网格长，每周至少3天在网格一线；网格内，通过自愿、推荐、任命等方式选拔2062名楼长、433名街长、128名店长（物业服务单位）；小区内推行“网格长+楼长+居民”管理模式，小区外推行“街长+店长+业户”管理模式，负责对居民、业户的日常走访、代办服务，开展党员教育管理、收集社情民意、调解矛盾纠纷、服务居民群众等工作。结合“枫桥式东港”建设，该区为每个社区配备1名民警、2名辅警，调处矛盾纠纷，将大事小情解决在社区内、网格中，实现了党建和社会治理“多网合一”。

全区成立59个党员志愿者服务队，登记备案社区党员义工960名，开展“一社区一品牌”创建活动，打造了“全为您”“放学来吧”“退休来吧”“帮帮团”“亲情管家”等党建品牌，以品牌引领服务，凝聚党员群众。

组织机关企事业单位、在职党员进社区“双报到”。全区127个机关企事业单位党组织和4709名在职党员到城市社区报到，认领服务清单，建立服务记录卡。在创建全国文明城市工作中，进社区单位整合人财物等资源，开展环境整治、文明宣传等共建活动120余次，形成共创文明城市的强大合力。

规范社区规章制度。该区出台《东港区城市社区工作人员管理办法》和《东港和谐使者选拔管理办法》，推行错时工作法、首问负责制、AB岗和电话回访等制度，有7名优秀社区工作者被推荐为各级“两代表一委员”，62人取得社会工作资格证，4人被评为“齐鲁和谐使者”。

夯实基础保障，实现有钱办事

东港区先后投入9000余万元，采取购买、新建、改建等方式，配套社区用房22252平方米，在建成城市社区全部配备了300平方米以上的党群服务中心（站），配套完善了党员活动室、民主议事厅、图书室、健身室、电子阅览室等功能室，落实社区用房，方便开展工作。

完善了硬件，该区还将社区办公经费、为民服务经费和社区工作者工资列入区财政预算，为每个城市社区拨付20万元党组织服务群众专项经费，按每千户2万元标准配套运转经费，将社区人员工资待遇由原来平均2500元提高到3300余元，并缴纳“五险一金”。严格经费保障，让基层党建工作无后顾之忧。

与此同时，鼓励扶持社会组织，在每个社区建立社会组织孵化中心，培育备案社会组织92家，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励支持各类组织个人进社区服务。

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