引领城市前行新的航向 ——写在日照荣膺全国文明城市桂冠之际（中）

本报记者 刘新英 秦钊

九层之台，起于累土。千里之行，始于足下。

创建全国文明城市征程中，日积月累的城市文明风尚和市民文明素养的提高，是社会走向更高层次文明最深厚的土壤。

这项来之不易的殊荣，承载着300万日照人对城市文明锲而不舍的坚守与笃行，见证着日照市委、市政府坚持为民惠民靠民，不断提高市民满意度和幸福感的执着与追求。

这样一块沉甸甸的奖牌，不仅意味着日照将城市文明标注到了全新的高度，更为重要的是，通过一次次刀刃向内的自我革新，“敢于担当、善打硬仗、创新务实、造福百姓”的创城精神，在这片土地上凝聚升华，成为融进城市肌理、润泽百姓心田的宝贵经验与无上荣光，引领城市前行新的航向。

敢于担当：内外兼修，“里”“面”并重

让文明特色扎根生长，最终内化成城市独有的气质与品格，是这方土地之上生于斯长于斯的人们的共同目标。

然而，罗马并非一日建成，城市文明的涵养，也同样是久久为功。

从创建全国文明城市伊始，日照就着力建立长效机制，把创建工作作为“一把手”工程来抓，市委、市政府主要领导担任创城领导小组组长，并建立起“创城领导小组+办公室+九个巡查组+重点职能部门+区县”的组织架构，日照创建全国文明城市的“四梁八柱”在通力协作、有序运行之中愈架愈稳：

看“顶层”——市委、市政府主要领导，采取不打招呼、不设路线的方式，深入一线直奔突出问题，现场动员部署、督导落实，一大批长期以来难以解决的老大难问题迎刃而解，基层创建如火如荼；

重“巡查”——九个重点工作专项巡查组，由相关市领导担任组长，分阶段分批次巡查市区9个街道和14个乡镇，与相关职能部门齐抓共管，形成强大执行合力；

有“参谋”——市创城领导小组及办公室充分发挥“指挥部”“参谋部”的中枢作用，建立起专项调度会、联席会、任务台账、挂图作战等有效机制，坚持每日一调度、每周一小结，每月一通报，查摆问题，压实责任，全面推进各项工作。

1000多个日日夜夜，许多不曾办、没办成的事，办了；有些不敢办，以为办不了的事，办了；有些不想办，不愿办的事，也办了。当文明成为城市管理者的主动追求，当文明成为城市生活者的自觉意识，城市发展才有可能做到内外兼修，“里”“面”并重。

善打硬仗：瞄准“靶心”，精准施策

创建文明城市是一个系统工程，是一个“洗心革面”的过程。

从人居环境的明显改善，到文明秩序的大为改观，再到市民素质的显著提升，创城攻坚的路上，一场场硬仗的胜利，让日照的“颜值”和“气质”都发生了空前改变。

而这背后不为人知的，正是全市人民同心同德，抢抓制度建设、压实层级责任、创新管控模式、完善工作机制等一项项“真刀真枪”的组合拳：

量化任务——— 确立街道和乡镇兜底的责任制，全面实施“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的创城责任制，层层签订责任书，分解指标，规定工作时限，纵向到底、横向到边、环环相扣的“责任链”有效形成；

严格问责——— 建立“巡查+督查+问责”的工作机制，将各单位创城表现纳入到文明单位考核中，与精神文明奖挂勾，对重视不够、落实不力、工作滑坡的，曝光批评存在的问题，严格问责制度；

长效管理——— 加强常态长效制度建设，制定出台了《日照市城市管理条例》《日照市城市建成区“门前三包”责任制管理暂行办法》《日照市物业管理条例》等一系列规范性法规，使城市管理有法可依。

以志在必得的决心、务实高效的举措、抓铁有痕的作风，在最短时间内厚植优势、补齐短板，瞄准“靶心”、精准施策，才能有底气、有实力将文明绘成最美的风景，净化人们的心灵，指引日照进步的方向。

创新务实：所有标准，对应民生

城市的核心是人。创建全国文明城市的过程，就是做大文明增量的过程，就是分享文明成果、为民谋福祉的过程。

在这场把文明内化为城市发展基因的战役中，日照从“解决群众最关心的突出问题”入手，以“让老百姓生活在日照这座城市有更多的幸福感、获得感”为目标，高度重视创建的制度化与可持续性，以贴地气、顺民意的方式深化群众性精神文明创建，不断推出系列创新机制，推动全社会在道德实践和传播中形成价值共识。

我们看到，全市干部职工实行“一岗双责”，在干好本职工作之余，积极投入到包联区环境卫生整治、“门前三包”劝导、文明交通劝导等工作中，言传身教、身先士卒；

我们看到，街道、社区等基层单位发挥先锋队、主力军作用，在拆除违建等工作中，各级干部既坚持原则、公开公平公正办事，又柔性执法，化矛盾于无形之中；

我们看到，全市党员干部带头，把“以人民为中心”的思想贯穿于创建全过程，从“神经末梢上”入手，在“麻绳最细处”攻坚，强化背街小巷、集贸市场、老旧小区等区域管理力度，清理卫生死角和管理盲区，整治占道经营、流动摊点、露天烧烤等顽疾，助城市品位“更上层楼”。

文明牵着民生，创城的每项标准都对应着民生，将文明创建活动与群众的美好生活需求对接，通过全社会的参与，让市民真切感受到“创城为我”“创城惠我”。

造福百姓：只有起点，没有终点

创建全国文明城市，为了谁？日照从创建之初便给出答案——— 老百姓。

围绕这一根本目标，日照直面人民群众最关心、最迫切需要解决难题，不回避、不退让，敢于动真碰硬。

这是一场为民之战。连续三年开展创城突出问题攻坚战，彻底解决了一大批城市环境“顽疾”；对城中村改造实行放权、让利、压责，完成了100个村居、5.79万处的房屋拆迁，632万平方米的安置楼建设，让全体市民共享文明创建成果。

这是一场全民之战。发放《市民文明手册》、倡议书、明白纸300多万册（份）；开通12319创城热线，畅通群众意见建议表达渠道；设立“创城大家谈”，通过电视问政、媒体暗访，加大曝光力度，群众知晓、参与、监督、评价、共享的创城群众路线形成“闭环链条”。

这是一场幸福之战。从城市硬件建设到窗口服务水平的提升，从公共设施不断完善到社会事业蓬勃发展，从城市人居环境持续改善到道路交通日新月异，从城乡居民生活水平突飞猛进到市民精神文化生活日益丰富，日照的城市品位在不断上升，城市精神在不断凝聚，城市文明的脚步在不断跨越。

文明创建是一项利国利民、造福社会的长效工程，只有起点，没有终点。

用越来越高的目标去要求自己，推进绣花一样的精细管理，呵护成风化人的共同愿望，相信在“全国文明城市”金字招牌的指引下，心怀文明基因的港城儿女，将以更加高昂的姿态、更加磅礴的力量，向着“美丽富饶、生态宜居、充满活力的新日照”的征途阔步迈进。

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