瞒报漏报燃煤锅炉等严格问责、严厉查处货车超标排放、科学判断每次重污染过程，从严从高启动预警响应…… 日照启动秋冬季大气污染综合治理攻坚

本报讯（记者 隋言晨）11月9日，记者从日照市环保局获悉，日前，日照市制定印发《日照市2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案》，全力实现“2018年1月至2018年3月，全市PM2.5平均浓度同比下降10%以上，2017年10月至2018年3月，重污染天数同比下降10%以上，二氧化氮（NO2）连续3个月及以上同比改善”的工作目标，坚决打好蓝天保卫战。

按照这一目标，针对秋冬季污染特征，日照市制定了强有力治污措施，进一步改善环境空气质量。

建设完善空气质量监测网络体系。加快区县监测网络建设，2018年6月底前，辖区内所有区县全部建成包含二氧化硫（SO2）、二氧化氮（N O 2）、可吸入颗粒物（P M 1 0）、细颗粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）六项参数在内的空气质量自动监测站点，其中，县建成2个以上，区建成1个以上，并实时对外发布信息；加快区域微站监测网络建设，按照以网划格、以格建站的原则，2017年12月底前，在市区范围内基本建成区域空气质量监测微站网络（一期），微站以监测可吸入颗粒物（P M 1 0）、细颗粒物（PM2.5）两项参数为主，抽取个别微站包含二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（P M 2 . 5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）六项参数。

加快推进“散乱污”企业及集群综合整治。对已经排查出的“散乱污”企业，按照“先停后治”的原则，进行分类处置。列入淘汰类的，于10月底前依法依规关停取缔，实行挂账销号，坚决杜绝已取缔“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。对新排查出的“散乱污”企业，责令立即停止生产，并限期完成关停取缔或进行综合整治。统筹开展“散乱污”企业集群综合整治，按照统一标准、统一时间表的要求，同步推进区域环境综合整治和企业升级改造。

加快散煤污染综合治理。不断提高冬季清洁取暖比例，实施以电代煤、以气代煤试点；严格落实高污染燃料禁燃区要求；加大洁净煤供应及储备力度，加快洁净煤配送体系建设，确保2017年采暖季市区、县城所有城中村及城乡接合部全部采用洁净型煤、气或电取暖，严禁使用散煤取暖；其他暂不具备清洁能源替代条件的地区，积极推广使用型煤、兰炭等洁净煤进行替代。

深入推进燃煤锅炉治理。从2017年11月1日起，凡存在瞒报漏报燃煤锅炉、煤气发生炉，完不成淘汰任务或弄虚作假的区县，严格问责；全面完成燃煤小锅炉“清零”任务；加快燃煤锅炉超低排放改造，2018年1月1日起，未改造完成的燃煤锅炉，一律停产改造；严格控制煤炭消费量。年内实现煤炭消费量净压减81万吨，全市2017年煤炭消费总量控制在1227万吨以内。

切实加强工业企业无组织排放管理。系统排查无组织排放情况，重点是钢铁、建材、有色、火电、焦化等行业和锅炉物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移与输送以及生产工艺过程等无组织排放，督促企业及时准确上报存在无组织排放的节点、位置、排放污染物种类、拟采取的治污措施等，分行业建立无组织排放改造全口径清单。加强无组织排放治理改造，各企业要制定无组织排放改造方案，在2017年12月底前完成无组织排放治理。自2018年1月1日起，未落实无组织排放控制要求的企业，各区县要依法予以处罚，并责令停产整治。

全面开展重点行业综合治理。扎实推进重点行业氮氧化物治理，自2017年12月1日起，浆纸行业碱回收炉通过优化生产工艺、治理设施改造等措施降低氮氧化物排放浓度，外排烟气氮氧化物不得超过200毫克/立方米；自2018年1月1日起，国家和省大气污染物排放标准中已有特别排放限值的行业（包括锅炉），新受理环评审批的建设项目全部执行大气污染物特别排放限值；扎实推进重点领域VOCs治理任务，在2017年10月底前，全面完成VOCs治理任务；推动烟气排放自动监控全覆盖。

加快推进实施排污许可管理。加快重点行业排污许可证核发，2017年10月底前，全部完成电力、钢铁、水泥企业排污许可证发放工作。2017年12月底前，全部完成有色冶炼、原料药制造、农药等行业排污许可证核发工作。未依法取得排污许可证排放污染物的，依法依规予以从严处罚。对不按证排污的，依法实施停产整治，并处罚款，拒不改正的，依法实施按日计罚。

严格管控移动源污染排放。严厉查处货车超标排放行为，建立对重点区域柴油车等高排放货运车辆的全天候、全方位管控网，确保公路货运车辆达标排放，倒逼企业加快提高铁路货运比例；加强国Ⅲ重型柴油营运货车管控，采取多种手段降低排放，推动车辆节能降耗、达标排放。自2018年1月1日起，达不到排放标准的国Ⅲ重型柴油营运货车注销车辆营运证；公安、交通运输、环保等部门建立执法联动机制，加大对重型柴油车的执法力度，每月对重型柴油货运车辆集中停放地、主要通行道路和物流货运通道开展联合检查，查处一批不安装车载诊断系统（OBD）、篡改OBD限扭要求、DPF工作不正常、不添加车用尿素或尾气监测不达标重型柴油车，定期向社会公布处罚信息。

强化工程机械污染防治；加快淘汰高排放的老旧船舶、工程机械、农业机械、港作机械和民航特种车辆设备；港口码头和民航通用机场禁止使用冒黑烟作业机械；加强船舶污染控制，积极推进港作船使用硫含量≤0 . 5 % m / m的燃油工作。

强化面源污染防控措施。严禁秋季秸秆露天焚烧；全面加强扬尘控制管理；推进露天矿山综合整治；减少烟花爆竹燃放。

深入推进工业企业错峰生产与运输。钢铁行业实施部分错峰生产；建材行业全面实施错峰生产；大宗物料实施错峰运输，加大疏港车辆管理，重污染天气预警期间，港口集疏运车辆尽量避免进出港区，若生产急需，必须使用国Ⅳ及以上排放标准运输车辆。

妥善应对重污染天气。统一预警分级标准，科学判断每一次重污染过程，从严从高启动预警响应。完善预警分级、解除及打断判定等标准，将预警分级标准中的空气质量指数（AQI）日均值调整为按连续24小时（可跨自然日）均值计算；预测或监测空气质量改善到轻度污染及以下级别且将持续36小时以上时，可以解除预警；预测发生前后两次重污染过程，但间隔时间未达到解除预警条件时，应按一次过程从严启动预警。同时，空气质量监测AQI已经达到重度污染及以上级别且预测未来12小时不会有明显改善时，要根据实际情况尽早启动或升级预警级别。

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