妙招激得“满盘活” ——日照蓝海投资尝试混合所有制破解发展“瓶颈”

本报记者 曲亚平 刘玮玮

2017年6月24日，锦华御府项目刚刚正式认筹就被选购一空。

一边是肩负山海天旅游大项目和棚户区改造重任的国企，一边是亟待在房地产市场寻求新突破的民企。日照蓝海投资与锦华集团通过锦华御府牵手，打响全市混合所有制改革探索实践第一枪。

这一“混合”，实现了“三赢”：东小洼村棚户区改造得以顺利进行，锦华集团在山海天开发了高品质标杆楼盘，蓝海投资成功涉足首个房地产项目。

时间回溯到2015年5月。

山海天启动东小洼村棚户区改造，然而，此块土地在竞拍中流拍。流拍，意味着村民安置楼无法建设。而作为推动山海天棚户区改造的主力军，蓝海投资融资受地方财政收入所限，没有那么多资金，更没有房地产开发经验。这一棚户区改造项目不得不停滞。

“可不可以跟专业地产公司合作？”在国有企业改革正是全国焦点的时刻，蓝海投资董事长赵凡青一下就想到了国家鼓励探索的混合所有制，“自身融资受限，但我们可以利用国企信誉支持民营企业融资，两种所有制发挥各自优势，共同发展。”

在两个多月的酝酿研究期间，一股推动新一轮城中村改造的热潮正在日照兴起。7月13日，在市区城中村改造工作现场推进会议上，一份被称为日照最具“含金量”的文件———《关于加快推进城中村改造的意见》出台。

这无疑成为强有力的“催化剂”，让本来抱着试一把态度的蓝海投资毅然以51%的股份控股，与锦华集团达成合作。7月16日，日照市第一个混合所有制企业——— 日照御府置业正式成立。7月29日，该企业以3.72亿元拍得东小洼村123亩城中村改造土地。

如今，这种借力使力的“混合”已形成互利共赢的局面，受财力限制，山海天一直难以推动的棚户区改造终于寻得新的突破口。2015年底，蓝海投资与德润集团合资成立润城置业公司，启动东王家村旧村改造，目前安置楼主体已经完工。

“关键是实现了国企的可持续发展。”采访中，赵凡青不止一次地感慨。

以往筹集项目资金，蓝海投资长期依靠政策性贷款。实施混合所有制改革发挥出了国企政策、资本与民企资本、市场竞争经验的各自优势，激发了企业的活力和创造力，实现了蓝海投资主营业务由政府代建转向市场化开发经营，推动国有制企业真正适应市场经济要求。

2016年，山海天着力推进民俗旅游“转型升级”。蓝海投资借机与资产过百亿的兴业集团合资组建蓝兴置业公司，负责山海天片区三村联改及太公旅游小镇开发。同时，全面接管前滩西安置区工程。

这一次合作不仅启动了山海天第一个民俗旅游升级的战略性项目，更解决了前滩西这个停滞两年的“半拉子”棚改工程，村民回迁有期。蓝海投资利用自身实力和市场化手段，真正履行了作为国企的社会责任。

一个又一个项目的合作探索，蓝海投资混合所有制改革的合作模式愈发成熟。每一个“混改”项目，双方各派董事、监事、财务、工程管理等人员组成一套协作有序的团队，并根据项目业务需要设总经理，制定完善的决策、执行、管理流程，促进新成立的“混改”企业流畅运转。

去年，蓝海投资与总资产逾510亿的岚桥集团成立蓝创置业公司，筹划开展多个领域合作，近期又探索和山东港湾集团、山东水发集团开展合作，不断尝试“混改”新模式。

妙招激得“满盘活”。混合所有制改革让参与的民营企业享受到国家对国企的政策利好，蓝海投资则逐步涉足了棚户区改造、旅游产业、渔港建设、基础设施及房地产等产业，双方均扩大了融资渠道，增强了融资实力，走上可持续发展路子，确保了国有资产的保值增值。

2015年至今，蓝海投资陆续合并或合资成立山海天发展置业、田野物业、山海城投影视文化传媒等10家子公司。蓝海投资由刚成立时的零资产到目前资产总额达47亿元，实力、信用级别及城建投融资能力大幅提升。 

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