精细化管理，提振港城“精气神”

本报通讯员 乔祥明 马锦源

创城三年，市民感受变化最大的莫过于市容市貌的整治，占道经营这一顽疾的消除，让我们的城市更有“精气神”。

“城管5点上班，咱4点来摆摊吧！”2015年7月，在某论坛上有人发帖召集实验二小门前流动摊贩。这充满趣味的话反映出了当时流动摊点的治理难度和执法人员的敬业精神。

“那段时间，摊贩们时间提前了，我们执法人员就再提前赶到摊贩们前面，在他们摆摊前进行劝导。”东港区综合执法局副局长薛飞介绍。

执法人员们就是这样，以天未亮就上岗的态度，用了一个月的时间，才让那些占道经营的摊贩们放弃了摆摊的幻想，实验二小门前100多家流动摊点消失了。执法局将这些来自南湖、后村、河山等地的摊主根据他们的路线就近疏导到城西农贸市场、东关村市场、正阳路市场的自产自销点。同时，居民创城意识也慢慢提高，这里再未出现“卖菜的打头灯卖菜，买菜的打手电买菜”的情景。

城市管理精细化，还必须与时俱进。对于占道经营的管理，会遇到很多“新式”的问题。市医院门前、实验高中门前，过去一到上下班时间交通十分拥堵，摊点横纵延伸，十分危险。对于执法人员的治理，摊贩们也想出了各式“奇招”应对，背包式交易、汽车后备箱式发货、微信下单翻墙式送货等多种售卖方式，为占道经营治理提高了难度。执法人员下苦功夫，采取“人盯人”、设固定岗，联系亲戚朋友劝导等方法，见招拆招，不见成效，不收兵。

三年来，东港区共治理占道经营、流动摊位5200余个，大部分摊主搬到了就近的市场或租赁了门店，让整个城市，看起来更加规范有序，更加地有“精神气”。

消除了占道经营的顽疾，只是解决了阻梗的问题，城市牛皮癣历来让人头疼，没有有效的办法。今年东港区创新采用了“呼死你”、严管重罚等一系列组合拳，成效显著。

“你涉嫌擅自张贴小广告，违反了《日照市城市管理暂行办法》第68条规定，请到东港区综合行政执法局接受处理……”连日来，多家违规张贴小广告的业户都接到了东港区综合行政执法局的电话催告。

5月份以来，东港区多次开展整治小广告专项行动，到目前，已抓获喷涂、发放、卡印小广告人员16人次，拘留3人，收缴各类小广告10万余张。东港区综合行政执法局已搜集1100余个小广告号码，并全部录入系统。

截至目前，非法喷涂小广告者，已有74个非法小广告号码机主接受了行政处罚，开展催告15万次，罚款额28850元，20多个拒不接受处理的小广告号码被停机，有300余人到行政执法局接受处理。东港区执法局自设立数字化城管平台以来，下派60名信息拍照员，一个月处理案件7000余件，处置率90%以上。

今年，东港区把推进城区公共停车场建设、便民惠民作为文明城市创建的重要内容来抓，想方设法破解空间瓶颈，新规划建设了22处临时公共停车场，预计增加停车泊位5000余个。规划非机动车停车位1000余个，设置车架2000余米，投入资金26万元。执法人员流动执法，引导、劝导车辆无序停放行为，对于不配合的居民，处以50元以下罚款。10月1日起，根据《日照市城市管理条例》，对车辆无序停放行为，可对相关商户“门前三包”责任人进行处罚。

精细化的城市管理，需要“绣花式”的耐心和心气。废弃的广告台座历来没有人管理，东港区综合执法局主动担责，根据数字管理平台提报的数据显示，今年以来，东港区投入45万余元，清除了200多个水泥墩座，消除了道路安全隐患，也让城市步行道更加安全舒心。

城市管理的精细化，体现的是城市管理者更多的担当和付出。城市管理，是一个动态高效的课题。

“我们建立了下班不下岗微信群，无论是哪一个执法局的干部，在下班路上、接孩子的校园门口、买菜的市场口，无论在哪里，只要发现了问题，拍一下发到群里，当天值班的同事，都会在限定时间里现场整治管理，确保整改到位。”东港区综合执法局局长刘刚介绍。

创城三年来，东港区综合行政执法局创新方式方法，“绣花式”地进行城市精细化管理，本着职责不分内外，工作不分你我的创城精神，破解一个个难题，使我们的市容市貌焕然一新，城市精细化管理成效显著。

与此同时，《日照市城市管理条例》的制定出台，标志着日照市城市管理工作迈入了制度化、规范化、法治化的轨道，开启了日照城市管理有法可依、有法必依的新篇章，必将对提升日照市城市精细化管理水平，依法深入推进文明创建活动，加快建设功能完善、环境优美、秩序规范、文明和谐的生态宜居城市，产生重要而积极的推动作用。

创城没有休止符，行政执法永远在路上。东港区有关部门将持续加大城市精细化管理力度，不搞“一阵风”，坚决杜绝形式主义，通过坚持不懈地抓治理，以精细化手段抓管理，形成常态长效机制，让整个城市拥有“精气神”。 

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