22 条新政深化全区“放管服”改革

本报讯（记者 牟艳霞）近日，日照经济技术开发区出台《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的实施意见》，从降低就业创业门槛、为各类市场主体减负、营造良好投资环境、优化市场环境和优化创新创业社会环境五个方面，制定出台22条切实可行的举措，打造最优政务服务环境，为日照开发区经济社会发展提供坚实体制机制保障。

为进一步优化简政放权的政务环境，该区将清理规范由区初审转报的事项，避免重复审核。除法律、行政法规另有规定外，取消外商投资公司最低注册资本要求，推进“一照多址”“一址多照”登记改革。建立市场准入负面清单管理制度，落实公平竞争审查制度，取消社会中介服务机构数量限额管理规定，编制公开区职业资格目录。实行“多证合一”，推行全程电子化登记，推进电子营业执照在全区范围内应用互认，实现“政银服务一卡通”。全面清理制约新产业新业态发展的规范性文件，规范行政执法行为，建立依据清单追责机制，降低就业创业门槛。

营商环境是招引软环境的重要组成部分，为此，日照开发区将全面清理规范涉企行政事业性收费、涉企经营服务性收费等，规范涉企保证金项目，完善涉企收费监督检查制度，降低企业成本。整合行政服务中心进驻单位分设的办事窗口，变“多头受理”为“统一受理”，推进政务服务标准化，方便办事群众。设立“中介超市”，规范中介服务，为各类市场主体减负。

作为一个经济功能区，投资环境营造至关重要。该区将减少投资审批事项，制定投资项目管理负面清单，依法清理投资项目开工前的报建审批事项。推行“容缺办理+并联审批”工作机制，完善模块化审批办理流程，实行全流程“保姆式”代办服务，加速办理项目审批。深化网上政务服务平台应用，提高网上全程办理率，推动公共服务事项上网办理，推行物流统一寄送证照服务，推进信息共享和数据开放，让数据多跑路，群众少跑腿。

为优化公平有序的市场环境，日照开发区将为新业态量身定做监管制度，实行审慎监管，对政府部门、市场主体的各项检查事项贯彻随即抽查理念，全面推行跨部门“随机联查”，落实“双告知”制度，促进各项事务阳光运行。加强风险防控，完善风险监测、预警、防范和处置机制，在风险大、社会风险高的行业和领域制定出台风险防控方案，明确风险预防和应对措施。推动区公共信用信息平台和国家企业信用信息公示系统等平台深度融合，完善信用信息公示、企业经营异常名录等制度，健全信用联合奖惩机制，不断加强信用监管。全面深化综合行政执法体制改革，减少执法层级和队伍，调整完善权力清单和责任清单，完善基层“网格化”执法体系，建立街道综合行政执法平台，构建“综合执法+专业执法”新体制。

此外，该区还将进一步优化创业创新社会环境，减少证明材料，提升公用事业服务质量和效率，鼓励社会资本进入公用事业领域，整合各部门数据中信资源和平台建设，完善政务服务管理体制，为企业和群众提供更加高效便捷的政务服务。 

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