服务民生为平安 ——日照首夺全国综治最高奖“长安杯”工作巡礼（中）

本报记者 蒋月阳

郁郁葱葱的绿树，在有序的街道边相簇相拥；环境优雅的小区里，怡然自得的居民正惬意享受着午后的祥和阳光……

安定，一直都是日照的关键词。

从建市之初人们眼中的“大渔村”，到成为备受世人瞩目的“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市；从全国社会治安综合治理优秀市到联合国人居奖。

如今，日照的城市名片上又多了一个响当当地“金字招牌”：全国综治“长安杯”。

4月17日，市委、市政府专门召开高规格平安日照建设大会和市委政法工作会议，对全面深化平安日照建设、夺取“长安杯”工作进行动员、部署、深化……

近年来，市政法部门按照市委、市政府部署，认真贯彻以“人民为中心”的发展思想，紧紧抓住影响人民群众安全感的突出问题，在组织开展专项打击整治的基础上，深入推进系统治理、源头治理，全力保障人民群众安居乐业。随着“大调解、大回访”“网格化”“平安创建”等一系列为民生、护安全、创平安措施的出台，人民群众的安全感、满意度不断攀升，日照政法综治工作掀开了崭新一页。

（一）

近年来，日照市政法综治部门更加注重源头治理，着力解决引发矛盾纠纷和影响预防化解成效的源头性、根本性、基础性问题，以“大排查、大调解、大回访”构筑起矛盾纠纷多元化解新格局。省委、省政府对日照坚持“向前一步解决问题”、多元化解矛盾纠纷机制的经验做法予以推广。

着眼于维护群众合法利益，不断完善社会稳定风险评估机制。日照市综治维稳部门先后对山钢基地、青日连铁路、机场等重点工程项目进行风险评估，严格做到“评估在前、防范在先、化解及时、处置稳妥”，有效预防和化解了矛盾纠纷。与此同时，加大了矛盾纠纷的排查调处力度，在交通事故、劳资、医患等重点领域建立专业化调解组织，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制。近年来，全市及时排查调处了一批矛盾纠纷，调解成功率达98％以上。

为了夯实办案效果，日照还着力建立大回访机制，对已办结的案件及时回访当事人，及时了解其思想动态，帮助解决实际困难。市公安局坚持“警务回访全覆盖”机制，回访满意率达98.87％。（二）

“正往村头走，手里还拎着个铁锹，注意防范！”接到于海兵的电话后，岚山区碑廓镇派出所民警立即出动，赶到现场时，恰好将正准备当街挖坑拦车滋事的于某制止住。 原来，于某精神异常。为了防止他在滋事时伤及自己或他人，该村第4小网格管理员于海兵就在于某外出时特别关注他。这种通过网格信息员向派出所提报信息的方式，为保持社会持续和谐稳定，夯实平安建设基层基础起到了重要的基础保障作用。

经调研发现，基层信息不全、矛盾化解迟缓是日照基层平安建设和综治工作面临的问题。为了切实解决这些问题，市委、市政府在先行试点的基础上，出台了《关于实施平安日照建设基层综合治理一体化工程的指导意见》，在全市全面实施以城乡社区(村居)网格化管理为基础，以综合治理信息化为支撑，以综治工作中心规范化建设为平台的基层综合治理一体化工程。

在这一思路的引导下，将全市乡镇（街道）划分大、中、小网格8474个，配备网格员10577人。去年以来，全市各级网格员共搜集有效信息2万余条，真正做到了社情民意“早知道、早化解、早回复”。与此同时，在区县、乡镇（街道）、重点社区（村居）建立了统一的社会治理综合信息平台，实现了对各类矛盾纠纷实时、动态管控处置。

其实，利用“网格化”便利服务群众的例子不胜枚举。济南路社区的网格员李玉英一上任，便将自己负责的两栋楼的户主全部拉进“睦邻楼栋”聊天群，谁家有点风吹草动，群里马上就有动静，利用这个便利的方式，将许多可能升级的矛盾及时解决在了萌芽状态。

在不断推陈出新的举措之中，日照把平安建设的触角伸向各个行业、各个领域，让每一个社会细胞都充满着平安因子，用“小平安”汇聚成社会的“大平安”。

（三）

“村里到处都是摄像头，我们住着既舒服又放心！”今年82岁的许传兰是东港区南湖镇弓山社区的居民，虽然孩子都在外工作，但社区良好的治安依然让老人生活得很安心。

2015年，弓山社区完成整体搬迁后，在社区每个路口都安装了视频监控设备，59个摄像头24小时“护卫”着居民，百姓的安全感大幅提升。

其实，相对于冰冷的数字而言，群众的安全感和满意度，才是衡量一个城市社会治安综合治理工作成效的核心数据。

为了让日照市民切实增加幸福感，市委、市政府出台了开展平安创建活动打造平安日照“升级版”的意见，全方位开展平安创建——— 在纵向方面，组织基层深入开展区域平安创建，既抓平安示范区建设，又抓矛盾集中、发案多、治安状况差、群众安全感满意度低等薄弱部位的整治转化；在横向方面，充分发挥部门职能和优势，在教育、卫生、交通、旅游等20多个系统开展行业平安创建活动，推动行业平安创建提档升级。

目前，全市5个区县全部荣获省“平安先进区县”称号，基层平安创建覆盖率达98％；今年以来，行业系统内刑事治安案件同比下降16.1％。

一张蓝图绘到底，同心共筑平安梦。在摘得“长安杯”的路上，日照已是层层桃李花、处处瓜果香，政法综治战线在维护千家万户安宁之时，也在为平安日照建设添砖加瓦。 

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