我为“海阔鱼跃”执天戈 ——从全国首次提前休渔看日照市渔政监督管理系统专项执法行动

问题就是导向，有问题，就有行动！今天的报纸就是明天的历史，明天的画卷就在今天描绘！

本报记者 张兴杰 通讯员 秦泗华 刘宗忠

全国休渔首次提前并延长一个月

◎新闻播报

据新华社济南5月3日电（记者 王阳）由于今年北海区2017年海洋伏季休渔时间提前至5月并延长一个月，总休渔时间从三个月增加到四个月。

海警北海分局有关负责人表示，今年伏休期间，北海区各级海警和渔政部门将坚决防止发生群体性、规模性违法违规行为，全力确保北海区海洋伏季休渔秩序总体稳定。

……

海阔凭鱼跃，我执天戈舞。

日照市渔政监督管理处主任宋立志告诉记者，如果说，全国首次提前休渔是一幅波澜壮阔的“海阔鱼跃”大画卷，那么，日照市渔政系统就是呵护这幅画卷更壮阔更绚丽的执戈者。从全国提前休渔的发令枪响起的那一刻，日照市各级渔业部门第一时间贯彻落实农业部、北海海警局和省市部署，把“伏休”工作摆到更加突出的位置，各级渔业执法机构在第一时间通过从事前宣传到事中行动再到强化管理等一系列工作，形成了多领域全方位立体式的“伏休”态势。

◎新闻现场

报纸有字电视有人电台有声同讲“伏休”好故事

4月20日起全市各级渔业主管部门印制发放了5000余份《致全市渔工渔民一封信》，组织5辆宣传车在全市各渔港、渔村流动宣传，张贴通告及宣传标语，发放宣传单。利用渔港广播喇叭、渔政执法船广播喇叭定时播放《致全市渔工渔民的一封信》。在日照日报、日照广播电视报刊登《致全市渔工渔民的一封信》，在电视台、网站、微信等媒体平台发布伏季休渔的政策措施，全方位立体式的宣传犹如惊涛拍岸，同传“伏休”好声音，凝聚伏休”正能量，让“伏休”政策深入人心。

◎新闻播报 多部门联勤联动共执戈，同缚“任性违法”一条龙

4月28日，市伏季休渔突发违规事件应急查处指挥部部署了5月份6月份全市渔政船值守工作，切实稳定前期伏季休渔秩序，全市渔政船实行全天候、全海域应急值守工作，保证24小时不间断管控。

同时，建立全市伏休管理工作微信群，各区及时沟通协调，共享伏季休渔动态信息和管理经验，共同推进“伏休”管理工作。

5月1日伏季休渔首日，由5艘渔政船、2艘海警艇组成的联合巡航执法编队对日照市海域进行了伏季休渔执法检查。截至到6月20日，全市渔政执法船共出航144航次，航程6109海里，出动执法人员1617人次，查获违规渔船88艘。

严格执行省海洋与渔业厅提出的船籍港休渔、转港申请批准、渔政执法协作、海查陆处、船厂巡查、统一处罚标准、违规渔船黑名单等七项海洋伏季休渔管理制度，并与日照市的“统一行动、统一指挥、统一处罚标准”的“三统一”管理模式和“零罚款”工作措施相结合，对违规渔船扣押1个月以上再进行处理。

船籍港停靠制度是伏季休渔管理的一项基本制度和总抓手，日照市印发了《关于从严执行船籍港管理制度的通知》，严禁外市应休渔渔船未经批准在日照市港口停靠，清理驱逐外省市渔船11艘次。

沿海各区认真排查并处置日照市违反船籍港管理制度的渔船，严防失控漏管。进一步严格渔船转港申请，加强随船监管和坞修监督，明确责任人，实施责任倒查机制。

通过渔船进出港管理系统和渔港监视平台实施休渔渔船24小时动态监控，在重点港口、重要时段组织人员蹲点驻守，发现违规苗头迅速处置，采取“堵、截、查”相结合的方式，封住出港关口。进一步完善海洋渔业、边防、海警、海事等部门的联勤联动机制，开展海陆联合监督检查，强化对渔船的实时管控，严肃查处违规捕捞等海上违法活动。

◎新闻现场 56次执法对违规网具“釜底抽薪”，查获“三无”船舶31艘

日照市认真贯彻省海洋与渔业厅《山东省继续开展清理整治“绝户网”等违规渔具专项行动实施方案》，市、区海洋与渔业主管局及相关部门迅速行动。

市海洋与渔业局和市公安边防支队联合开展了“卫海”联合执法行动，对禁用渔具进行重点清理，加大了底拖网禁渔区线内侧非法拖网作业行为的查处力度。抓好大马力双拖渔船和特殊渔船的管理。

5月7日专门下发了《关于开展日照市清网-2017专项执法行动上的通知》，组织开展以清理地笼网、伏休期间违规设置刺网等主要内容的专项执法，截至6月15日全市共开展检查清网执法56次，出动执法人员450人次，租用渔船10艘56航次，清理地笼网3077具，流刺网3068条，迷魂网5条，极大地打击震慑了非法捕捞行为。

同时，制定了《日照市集中开展清理取缔海洋涉外渔业“三无”船舶专项整治行动方案》，在全市范围内重点对具有到涉外敏感海域从事渔业活动能力的大中型“三无”船舶（船长12米以上或主机功率44.1千瓦以上）集中开展清理取缔专项整治行动。

坚持渔船修造企业定期巡查制度，出台了《日照市渔船修造企业巡回督查方案》，采取市级督查，区级巡查的管理制度，督促各区渔船检验机构加大对渔船修造企业巡回检查的力度和密度。

市海洋与渔业局和山东海警二大队共同开展了多次以严厉打击涉渔“三无”船舶为重点内容的联合执法行动，依托与市公安边防支队的“卫海”执法行动机制，对“三无”船舶、禁用渔具进行重点清理。伏休期间全市渔政机构共查获“三无”船舶31艘。

◎新闻播报 多部门同盯“第一责任人”，把好市场销售违规捕捞关

市场是伏季休渔的窗口和晴雨表，也是伏休管理的重要环节。

通过对市场的专门调查了解到，部分鱼货摊主存在将解冻产品当作鲜活产品，以及将外地鱼货称作本地违规捕捞鱼货进行推销的现象。

为堵住违规渔获物销售渠道，市海洋与渔业局、市工商行政管理局联合印发了《日照市伏季休渔期间禁止销售非法捕捞水产品的通告》，利用电视台、网站、微信等平台进行广泛发布，组织8辆执法车辆在全市各大市场、超市流动宣传，张贴发放通告500余份，从正面引导海产品销售人员诚信经营，营造伏季休渔良好氛围。

各级渔业、工商部门建立了工作热线，形成监管合力，摸排重点农贸市场30余个，检查水产摊位200余家，对发现的违规行为依法处理，进一步增强辖区经营主体的渔业资源保护意识。

日照经济技术开发区渔业、工商部门开展联合巡查，责成市场举办方履行第一责任人义务，确保违规行为第一时间发现、第一时间处置。市场监管环节的强化，进一步巩固了伏休管理成效，实现了伏休管理的闭环控制。

◎新闻现场 “伏休”期间充电忙，捕捞须有上岗证

结婚有结婚证，捕捞同样得有上岗证。

捕捞不仅仅是撒撒网捞捞鱼那么简单，还有掌握相关的法律、消防救生、安全生产技能等，为此，市渔政系统充分利用伏季休渔期间组织渔民进行安全教育和培训工作。

通过不同形式的学习班、培训班，不断强化广大渔民群众的法制观念和安全意识，特别是船东船长的安全主体责任意识，切实提高船员安全生产操作技能。加强休渔期间渔港及渔船的防台、防火、防盗工作，严格渔船消防救生通讯设备的配备，加强宣传教育和安全检查，坚决消除事故隐患。伏休期间，全市计划举办渔民安全教育培训班17期、职务船员培训班6期、普通船员上岗培训班8期。

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