东港农商银行金融创新激发支农动力

发放“委托经营、保底收益”扶贫贷款5527笔27635万元发放“富民生产贷”100万元；发放“被征地养老保险贷款”1888笔8004万元

本报讯（记者 解友财）2016年以来，东港农商银行按照省联社、办事处和日照市委市政府扶贫工作有关精神要求，不等不靠，主动担当，创新金融工作，充分发挥金融支农主力军作用。截至2017年6月底，东港农商银行已发放“委托经营、保底收益”扶贫贷款5527笔27635万元，发放“富民生产贷”100万元，发放“被征地养老保险贷款”1888笔8004万元。

为扩大金融扶贫覆盖面，东港农商银行结合省联社和办事处信贷管理政策及业务实际，制定出台了《东港农商银行“富民农户贷”管理办法》和《东港农商银行“富民农户贷”实施细则》，打破了之前的条条框框，在整体风险可控的前提下，由原来注重借款人的还款来源、还款能力、资产状况变为注重借款人信用状况、光伏项目的可行性等，确保风险可控。如此，东港区9002户贫困户绝大部分符合贷款条件，极大提高了金融扶贫的覆盖面。

针对担保公司担保业务门槛高、手续多、审批慢、费用高等问题，东港农商银行创新建立政府共同担保机制，依托新东港城乡发展有限公司国有企业性质、运行机制顺畅、融资能力强、经营资质好等优势，为贫困户发放的信贷资金提供连带责任担保，确保了信贷资金安全性；同时简化办贷手续、开辟绿色通道，提高办贷效率，节省原应由政府承担的担保费用。目前政府财政已陆续存入风险补偿金及贴息资金3453万元。

建立监督管理机制，确保信贷资金风险可控。东港农商银行与日照市东港区扶贫开发领导小组、日照新东港城乡发展有限公司签订的三方合作协议，明确了各方责任，确保了扶贫工作的落实。同时，市人民银行、银监局全程参与指导和监督，东港区政府负责对扶贫信贷资金使用情况进行监督检查，东港农商银行设立用于存放风险补偿金及贴息资金的账户，实行三方资金监管，确保专款专用、风险可控。

建立利益联结机制，实现多方共赢局面。东港农商银行实行“委托经营、保底收益”的扶贫模式，建立“农商行+政府+企业+贫困户”四位一体的利益联结机制，使农商行、政府、企业和贫困户结成利益联合体，形成金融扶贫合力。目前，东港农商银行先后抽调工作人员200人次，现场签署收集贷款资料3800份。对行动不便或卧病在床的贫困户，专门派出工作人员上门服务，在贫困户家中办理贷款签字和资料收集业务，先后帮助该类贫困户210户，极大地方便了贫困群众，提高了办贷效率。

截至6月末，东港农商银行发放“富民生产贷”贷款100万元，帮助20名无民事行为能力的贫困户实现了脱贫。早在2016年5月，东港农商银行为帮助解决全区失地农民缴纳养老保险金难题，针对男满60周岁、女满55周岁的被征地农民创新出台了《被征地养老保险小额担保贷款》，解决了1888名失地农民的养老后顾之忧，其中包含建档立卡贫困户贷款241笔，金额1017.4万元。

东港农商银行凭借网点覆盖面广、服务人员多、信贷政策灵活、审批时效快等优势，成为东港区金融脱贫攻坚的主力军。在***的同时，东港农商银行还进一步延伸服务，深化扶贫内涵。在贫困村安装新型金融便民服务终端，实现了跨行取款、跨行转账、话费充值等多项服务功能，为村民提供了丰富、便捷、高效的金融服务，助力金融扶贫。在***的基础上，拓展优质客户签约“家庭银行”，助推全行业务和扶贫工作同步发展。 

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