市规划局与国土部门合作提高服务效能两部门联手化解民生难题

本报讯(记者 李萌萌)“真没想到规划局能想办法帮俺解决难题，真是太感谢了！”近日，西关社区的杨先生最近脸上舒展开了，他继承的宅基地可以通过办理落到自己名下了。

莱芜市部分“城中村”和“矿区村”前些年改制为“农转非”，土地转为国有，其中一部分已颁发国有划拨土地使用证和房屋所有权证。西关社区的杨先生就继承了这样一处宅基地，但宅基地却无法登记在自己名下。办理更名需要到国土部门办理土地划拨改出让手续，这又需要规划部门的前置手续。杨先生到规划部门办理相关手续时，规划部门发现无法单宗提取规划设计条件。“这些问题都有其形成的历史原因和政策背景，如果按照现行《城乡规划法》等相关法律法规办理相关审批手续，难以办理，但不解决，百姓的切身利益又无法得到保障。”市规划局行政服务中心窗口许科长对此也很是头疼。为不让申办人“跑腿”“磨嘴”，他们积极向上级主管部门汇报，又向其他地市咨询，经过多次磋商，终于找到了解决方案。

像西关社区杨先生的事例，是莱芜市部门协作、提高行政服务效能的缩影。据工作人员介绍，市行政服务中心规划局窗口在办理规划业务时，遇到了很多棘手的问题：存量划拨土地使用权出让前办理规划手续问题；“农转非”村居民划拨宅基地出让办理规划手续问题；出让土地续期涉及规划调整问题；已颁发房屋所有权证的房改房补办规划手续问题；以现状建筑不动公开出让办理规划手续问题；部分单位共有建筑物分摊办理用地手续涉及的规划问题等。

面对这些法律法规解决依据不清晰的问题，市规划窗口与市国土窗口反复磋商，摸索出了解决这些问题的办法和具体操作步骤。如：已颁发房屋所有权证的房改房补办用地手续涉及规划问题。前些年莱芜市部分单位利用存量土地建设的居民楼房，房改时已颁发房屋所有权证，但一直未完善相关用地手续，现部分单位申请完善划拨用地手续。由于城市规划的动态修编，规划部门无法依据现行的规划要求办理规划许可证，导致无法办理用地手续。为妥善解决这一问题，由国土部门向规划部门发函，规划部门出具以现状办理用地手续的建议，不再对宗地内既有建筑的结构安全性和后退距离、日照等强制性指标进行审查，国土部门办理土地划拨手续，进行土地登记。需要新建、改建、扩建的，应依据《城乡规划法》规定，按照新一轮城市规划重新办理规划手续。应由政府收回土地使用权另行安排使用的，由政府依法收回。

目前两部门正在按照解决方案，快速为申办人办理相关事项。由此可使物权人的权益更加完善，群众的合法权益得到了有效保障。 

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