围绕转方式和改善民生推进改革

杨家德

近日，国务院转发了国家发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》提出，今年国际国内经济深度调整和深刻变化，迫切要求加大改革力度，进一步破除制约经济结构调整和经济发展方式转变的体制机制障碍，切实推动科学发展。

2010年深化经济体制改革的总体要求是，把保持经济增长与调整经济结构结合起来，着力完善促进经济发展方式转变的体制机制；把完善政府调控与充分发挥市场作用结合起来，着力激发经济发展内在动力与活力；把推进社会建设与创新公共服务体制结合起来，着力健全改善民生的保障机制；把提高经济效益与促进社会公平结合起来，着力形成促进社会和谐稳定的体制机制；把加快国内发展与提升开放水平结合起来，着力形成国际合作与竞争新优势。

国际金融危机爆发后，我国经济社会发展面临的内外部环境和条件都发生了很大变化，转变经济发展方式问题更加凸显出来。从外部环境看，世界经济结构和需求结构将经历深度调整，非均衡发展模式不可持续。从国内发展条件看，我国长期以来形成的主要依赖物质资源投入的传统经济增长方式与资源环境之间的矛盾日益突出，资源环境承载能力接近极限，外延型扩张模式难以为继。只有加快转变经济发展方式，有效突破资源环境瓶颈制约，才能提高可持续发展能力和国际竞争力。

改善民生是经济发展的根本目的，也与转变经济发展方式密不可分。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。

应该看到，改革不到位、体制不完善，是经济社会发展中诸多深层次矛盾和问题难以得到有效解决的根源。转变经济发展方式和改善民生，根本的还是要靠改革。因为改革是破解当前经济社会发展中体制性、结构性矛盾的根本措施；如果没有体制机制上的重大突破，就难以实现经济发展方式的根本转变。

市委、市政府提出要抢抓机遇，开拓创新，加快转方式、调结构步伐，努力推动日照实现率先创新优质发展。这就需要我们按照《意见》提出的原则和要求，进一步加大改革创新的力度。只要我们要坚持不懈地把改革创新精神贯彻到加快经济发展方式转变的各个环节，深入实施对外开放、改革创新“双轮驱动”，围绕转变经济发展方式、保障和改善民生深化改革，着力形成有利于科学发展的体制机制，增强发展的内在动力和可持续发展能力，我们的发展质量就会越来越高，发展空间就会越来越大，发展的后劲就会越来越足。 

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