依法管地 集约用地 促进经济发展方式转变 ——— 写在第20个全国“土地日”

副市长 孙雨

今年6月25日是第20个全国“土地日”。今年“土地日”的宣传主题是“土地与转变发展方式——— 依法管地·集约用地”。

土地是民生之本、发展之基、财富之源。人类社会的进步、经济的发展和财富的积累，无不与土地息息相关。人多地少的矛盾突出是我国的土地国情，也是我们的市情。改革开放以来，日照市经济社会持续快速发展离不开强有力的国土资源支撑和保障。

实践证明，转变土地利用方式是促进经济发展方式转变的重要而有效的途径。实施土地用途管制，强化土地供给刚性约束，可以有效抑制建设用地过度扩张，促进形成节约集约用地的“倒逼机制”，进而促进经济发展方式转变。这是关系日照市经济社会发展全局的紧迫而重大的战略任务。新形势下，我们必须树立强烈的忧患意识和机遇意识，赋予土地管理工作更高的站位、更开阔的视野、更深刻的内涵，用新理念、新机制强化国土资源管理工作，使国土资源管理从单纯的数量管理走向数量、质量、生态并重的综合管理。

要积极探索建立节约集约用地的激励机制、责任机制、考核机制、用地全程监管机制，努力优化土地利用布局和结构，依法从严从紧管理土地，实现土地利用由粗放型向集约型转变，促进土地利用方式的根本转变，走出一条节约集约用地的新路子。山东省今年将把节约集约用地考核指标纳入各级政府国土资源管理目标责任制，考核结果作年度建设用地计划指标分配依据。对此，各级要高度重视，探索建立政策引导机制，鼓励企业在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用效率。引导企业建设多层标准厂房，充分利用地面、地上和地下空间，提高土地利用效率。

要严格保护耕地。我们要充分运用法律、行政、经济和科技的综合手段，建立健全共同责任机制，不断完善耕地保护机制，推进农村土地综合整治，加快农村土地产权制度建设，切实维护农民的土地权益，把最严格的耕地保护制度落到实处，保证全市耕地保有量不少于345.4万亩，基本农田不少于303万亩。当前，尤其要以贯彻落实监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》为契机，充分发挥违法问责制的警示和震慑作用，对违法严重的地区实行严格问责，依法查处、严厉打击违法违规用地行为，切实维护国家法律法规和土地调控政策措施的权威性、严肃性、一致性。

2010年是夺取应对国际金融危机全面胜利、加快转变经济发展方式的关键一年。让我们从依法管地、集约用地做起，不断加强和改进土地管理，探索建立节约集约用地新机制，推动土地利用方式根本转变，为促进经济发展方式转变和经济社会又好又快发展作出应有的贡献。 

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