推进质量兴市 提高经济质量 赵效为市长就日照市“市长质量奖”有关问题答记者问

今年1月，市政府以日政发〔2010〕3号文件发布了《日照市市长质量奖管理办法》，决定从今年开始，每年评审一次“市长质量奖”，对获奖企业和个人由市政府进行通报表彰，并给予一定的奖励，由市长亲自颁发奖牌、证书。日照市“市长质量奖”的设立，引起社会的广泛关注。日前，记者专门就“市长质量奖”有关问题采访了市委副书记、市长赵效为。

记者：赵市长，以“市长”的名义命名一个政府的奖项，在日照尚属首次，在全市引起强烈反响，这里面有什么样的背景吗？

赵效为：日照市“市长质量奖”不但是市政府设立的最高质量荣誉，而且也是日照市第一个以“市长”的名义命名的政府奖励项目。以“市长”这样一个地方行政首长的名义，在质量领域单独设奖，体现的不仅仅是市委、市政府对质量工作的高度重视，而且还直接地向全市发出了一种强烈的信号，一种明确的导向，一种全新的发展理念，那就是要坚持以质取胜、科学发展。

事实上，建立以行政长官命名的政府质量奖励制度，已成为当前各级政府进行宏观调控和宏观质量管理的一项重要措施，也符合国际惯例。国际上最具有代表性的是日本戴明质量奖、美国波多里奇国家质量奖、欧洲质量奖。2004年，为应对经济全球化挑战，提升城市竞争力，深圳市政府借鉴国外先进经验，设立了以卓越绩效模式为评价标准的政府质量奖，并以“深圳市市长质量奖”来命名，可以说引领全国之先。随后，全国有数十个城市先后建立实施了“市长质量奖”。2009年，山东省委、省政府着眼于推进质量兴省战略，进一步转变经济增长方式，做出了“以质取胜、品牌山东”的战略决策，设立并实施了“省长质量奖”。这就为我们设立日照市的“市长质量奖”进一步指明了方向，提供了依据与参考。因此，市委、市政府决定，在我们日照市设立“市长质量奖”，并以此为导向，引导日照市企业、社会从经济效益型向质量效益型转变，推动转方式、调结构，实现可持续发展。

记者：政府工作千头万绪，为什么在日照设立的第一个市长奖项就是质量奖？

赵效为：发展是第一要务，质量是根本，创新是活力。今后的经济发展，我们首先关注的是质量，是效益，是自主创新能力的提高。这也是世界经济发展和竞争力提升的大趋势。从日照实际来看，经过近年来的快速发展，已具备了一定的经济基础和实力，也具备了进一步提升经济发展内涵和层次的条件。因此，市政府决定设立“市长质量奖”，既是根据国际国内形势做出的一个综合研判，又是结合日照市经济发展的实际而提出的一项重要的引导性措施，其主要目的就是进一步增强全社会的质量意识，提高产品、工程和服务质量水平，引导全市企业加快自主创新，提高管理水平，转变增长方式，走质量效益型道路，实现可持续发展、科学发展。

首先，设立“市长质量奖”是日照市贯彻落实科学发展观，加快自主创新、推动发展方式转变的一项重要举措。质量是科学发展的重要内涵，是可持续发展的关键，是社会进步的标志。只有把质量优先的发展理念贯穿于调整经济结构、转变发展方式的全过程，才能提高发展质量，实现效益、结构和速度的有机统一。“市长质量奖”所推行的卓越绩效模式，借助一套科学的评价体系和管理模型，提供了落实科学发展观的一种探索途径，倡导经济效益和社会效益内在统一的“卓越绩效观”。这种增长模式，是最佳绩效前提下创富能力的增长，是讲求效率和效益的增长，是可持续的增长。

其次，设立“市长质量奖”是引导企业转变发展方式，提升管理绩效的需要。应该看到，当前日照市的工业企业、服务业和建筑业仍以中小企业、民营企业居多，质量竞争能力较弱，工业发展尚未完全摆脱粗放型增长模式，必须引导企业树立全新的发展观，走“质量兴企、品牌兴业”之路，努力打造自身核心竞争力，在不断做大经济规模的同时，加快经济发展向质量经济、效益经济的轨道转变。

第三，设立“市长质量奖”，还将发挥很强的辐射带动作用。“市长质量奖”本身就是一个品牌形象，其意义远远超过对具体企业的奖励，通过这项工作，能够体现和树立政府的导向、引领效应，营造良好环境，发挥辐射带动作用，培育推出一大批质量卓越、绩效卓著的品牌企业。其标杆效应，必将激励一大批企业实现从良好到优秀，再从优秀到卓越的跨越，这对于提升日照市企业的综合竞争力、区域经济竞争力以及城市的整体形象，都将产生深远的影响。

记者：具体来说，日照市“市长质量奖”的奖项是怎样设定的？

赵效为：根据《日照市市长质量奖管理办法》，日照市的“市长质量奖”分设“日照市质量管理奖”和“日照市质量贡献奖”两个奖项，并同时设有提名奖。“日照市质量管理奖”是为企业设立的奖项，主要授予质量管理绩效显著，产品质量(含工程质量、服务质量)水平以及自主创新能力、管理水平在国内或省内同行业居领先地位，对日照经济社会发展做出突出贡献的各类企业；“日照市质量贡献奖”是对个人设立的奖项，授予在质量领域做出突出贡献的个人。

日照市“市长质量奖”奖项名额的设置方面，为了既能体现该奖项的权威性和含金量，又能激发调动企业的争创积极性，《办法》规定，“日照市质量管理奖”每年度不超过5个，“日照市质量贡献奖”每年度不超过3个，并且规定达不到奖励条件的奖项都可以空缺。

记者：如何组织好日照市首届“市长质量奖”的评选，老百姓正拭目以待，目前这项工作是如何进行的？

赵效为：今年是实施“日照市市长质量奖”的第一年，我们一定要集中精力，认认真真地把首届“市长质量奖”组织好、实施好，务必旗开得胜，实现良好开局，使“市长质量奖”真正成为促进日照质量进步的一面旗帜和创新实践的“金字招牌”。

一是要坚持优中选优原则。“市长质量奖”评审一定要坚持科学评价的原则，切实做到高标准、严要求、综合评价、总量控制、好中选优。真正把符合条件的企业与个人评选出来，达不到条件的一律不推荐、不授奖，宁缺毋滥。

二是要严格评审程序。按照《日照市市长质量奖管理办法》中规定的程序和步骤，认真组织实施。无论是材料评审、企业现场评审，还是满意度调查，都要扎扎实实，不走形式、不走过场。

三是要坚持公开、公正、公平的原则，采取开放式评奖，广泛发动群众、社会参与。一方面，要动员企业广泛参与。申报“市长质量奖”，本身也是一种态度，是一个过程，没有质量改进的创新意识，没有追求卓越的精神，没有争创“市长质量奖”的决心和勇气，很难想像企业会长期健康快速发展。另一方面，评审过程要让社会各界广泛参与。要从政府机关、高等院校、科研机构、企事业单位、行业协会、新闻媒体等社会各界，聘请有关专家参与“市长质量奖”的评审。同时，要让群众广泛参与满意度调查。要通过报纸、网站等多种方式，让广大人民群众积极参与投票，了解社会对申报企业和个人的评价。过程比结果更重要。要把“市长质量奖”的评审过程，作为质量教育、质量宣传的过程，作为质量意识提高、质量管理水平提升的过程。

四是要发挥实效。评选出的“市长质量奖”获奖企业和个人，都应该是日照市的卓越绩效管理的“标杆”，不但为日照市的质量振兴和经济发展做出过突出贡献，同时在质量领域，都有许多可以借鉴或推广的经验和成果。因此，一定要发挥好他们的典型示范带动作用，加强宣传，使其成为日照市卓越绩效的“孵化器”，激励更多的企业加强质量管理，提高核心竞争力，促进日照市经济和综合竞争实力的整体提升。 

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