超越生态建设片面思维 ——— 看岚山如何推动经济与生态改善同进共赢

本报记者 梅秀丽 通讯员 张须宾 张永蓉

国家钢铁产业规划中山东精品钢铁基地的落户区、山东省半岛蓝色经济区中鲁南临港产业带的核心区、日照市重点布局的临港工业基地……这，就是以临港重化产业为主导产业的岚山。

过去，提起岚山，人们的第一感觉是污染。然而，记者走进岚山，第一印象是绿色环绕的城区、园区、港区……深入岚山，记者更发现，后发的岚山，没有急功近利，而是着眼未来价值，谋划当前发展，为我们提供了经济建设与生态建设同进共赢的现实范例。

“懂得抓住机遇，更懂得长远发展”

2010年2月23日，中国科学院生态环境研究中心王如松教授再次来到岚山，从2007年8月带领中科院生态环境研究中心编制组第一次踏上岚山，这已经是第三次。

“这是个对自己有着清醒认识的城市，懂得抓住机遇，更懂得长远发展，这从数次邀请我们进行生态建设规划上就能体现出来。”王如松教授这样评价岚山。

“必须超越生态建设片面思维，不断健全规划先行、工作常态化的生态理念。我们是后发区县，没有错的机会，必须第一次就把事情做对。”区委书记高杰不止一次这样说过。由此，岚山确立了“建设山海宜居现代港口经济强区、打造生态环保国际一流新兴钢城”的全新发展定位，并综合考虑城市功能分区等要素，正确处理港口、城市、园区关系，形成了以阿掖山为中心成扇形分布，划分为东部港区、南部城区和北及西北部临港产业聚集带“两区一带”的空间布局。

编制完成《临港工业园区规划环境影响评价》，并获山东省环保局批复，为项目布局提供科学依据；

聘请国内外一流专家，开展产业园区及产城关系国际咨询，对产业和城市发展作出科学定位；

聘请中国科学院生态环境研究中心编制完成了《岚山生态区建设规划》，为生态岚山建设提供科学规划；

……

岚山人的每一次出手，都让人印象深刻。

“发展，首先是生存环境优化的发展”

去年以来，岚山区先后进行环保执法专项行动8次，责令停产违规企业5家，关停取缔违规企业6家。

“确实有过侥幸心理，咱怎么也是创造GDP的大户。”一家被关停的企业负责人这样告诉记者。

企业关停，必然影响经济总量的迅速膨胀。对此，岚山环保主管部门回应道：“我们不是不要GDP，而是要体现生态文明的绿色GDP，要包含‘幸福指数\’在内的全面的GDP。发展，首先是生存环境优化的发展。污染的GDP，我们不要。”

超越传统工业发展逻辑，岚山在加快培育资源节约、环境友好型生态产业，淘汰落后产能方面表现出了巨大的决心——

大力加强生态园区建设，形成了以钢铁、石化为主导产业的循环经济型重化产业聚集区和以木材、水产为产业集群的精深加工型轻工产业聚集区，推动全区实现了物质的“闭路循环”、能量的梯级利用、基础设施的充分共享和污染物的集中处理，全区工业固体废物综合利用率达100%；

大力实施“数字环保工程”，建成启用了空气自动监测站和11套环境自动监控系统，配套完善了环境监测站化验室，对重点污染企业全部实行在线监控，去年消减COD1284吨、消减SO2722吨；

大力引导生态技术开发，制定出台了一系列扶持政策，每年安排300万元专项资金支持企业进行生态科技创新和节能减排工程实施，全区先后有13项资源节约、循环利用等方面的科技成果获得省、市科技进步奖；

不仅如此，跳出工业看产业，生态也被融入了一、三产业之中。生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化，绿色生态农业在这里风生水起，全区发展标准化茶叶、蔬菜、板栗基地近20万亩。绿色包装、绿色运输、绿色加工、绿色仓储，生态服务业在这里方兴未艾，全区“绿色”物流企业已发展到131家，年货物集疏运能力达8000万吨、营业收入 400多亿元；

……

生态环境美是城市发展命脉

岚山小城不大，绿意浓浓。

坚持以“建设港口经济强区、生态环保钢城”为目标，岚山把生态环境视作这个城市的命脉。

全区森林覆盖率34.8%、城市绿化覆盖率38.6%、城区绿地率33.8%；

2009年全区完成造林面积1.95万亩、城区绿化面积79万平方米；

每个岚山人平均拥有26平方米的公共绿地；

……

一串串数字的背后，是一个城市努力超越大工业区固有模式，打造生态健康、宜居宜业型滨海城市的决心和信心，也是一个个鲜活的科学发展实践案例。

——

以 10亿元的投资力度打造滨海城市景观带，将山体、水系、湿地等“生态元素”引入了城市建设。岚山，是靠海的美城；

投资4700余万元的BOT城市生活污水处理厂，投资3000余万元的岚山固废处理中心，投资3000余万元的配套管网一期、二期工程，95%的全区垃圾无害化处理率；95%的全区城市污水集中处理率。岚山，是宜居的新城；

2010年，通过完善《全区造林绿化三年规划》，岚山年内将再添3万亩新造林，3年内将突破10万亩；年内城市建成区绿化覆盖率提高1.4个百分点、达到40%以上，森林覆盖率提高2.1个百分点、达到36.9%，城区绿地率提高1.8个百分点、达到35.6%。岚山，是生态的绿城。

74岁的王家山老人住在安东卫北街，如今他每天早上的娱乐就是去不远处的青鸾湖公园转转：“满眼的青山绿水，还经常有野鸭光顾，这样的环境怎能不长寿啊。” 

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