牧野大地 春暖花开 ——— 看新乡产业集聚区如何助力城乡统筹发展

本报记者 张继营 许静 李刚业

郑州向北，跨过黄河，有一个被誉为“中原明珠”的城市叫新乡。

3000年前，中国历史上有文字记载的第一场战争——牧野大战在这片热土上进行，为后人留下许多珍贵的文化借鉴。

如今的新乡，是豫北的政治、经济、文化和交通重心，其统筹城乡发展工作的成效尤为明显，走在了全省甚至全国的前列。

走进新乡，一条新型工业化、新型城镇化和农业现代化的路子清晰可见，演绎了科学发展的真谛。

广角镜头

4月18日上午，本报“记者万里走陆桥”采访组来到新乡市首批规划建设的重点农村新型社区——新乡县古固寨镇祥和新村。

在祥和新村，一栋栋三层小楼错落有致，水电等基础设施和超市、卫生室等配套服务一应俱全。目前，祥和新村已经有6个自然村的1226户村民入住，新型农村住宅社区雏形初见。

统筹城乡发展，建设新型农村住宅社区，加快了城镇化进程；那么城镇化以后农民怎样才能实现就业呢？

产业集聚区给出了答案。绿源大道宽阔笔直，东面是祥和新村，西面是古固寨镇产业聚集区。

产业聚集区距离祥和新村不到100米，村里的大多数年轻人都在产业聚集区的企业打工。据悉，古固寨镇产业聚集区共吸引祥和新村1000余名村民务工，人均月收入在1200元左右。

古固寨镇党委书记李书新介绍说，通过新农村的建设，可以就近提供很多的劳动力，同时为农民增收拓宽渠道，实现产业集聚区发展和新农村建设相互促进、互惠互利。目前全镇共有6个新型农村社区，从事二、三产业的农民有12100人，占全镇从业人员的67.6%。

产业集聚区，是新乡市推进“三位一体”系统工程的一项重要内容，产业集聚区是实现人口、产业、生产要素聚集的重要平台，为加快农村二、三产业发展，促进农村劳动力就地转移，促进农民增收开辟了广阔的空间。

新乡市通过建设产业集聚区和新型农村住宅社区，推进农村城镇化的做法已经得到了有关部门的肯定，并被确立为河南省统筹城乡改革发展试验区。

深度聚焦

从2006年到现在，新乡依托于县城、重点镇和原有的产业基础，规划了一批产业集聚区，对于产业集聚区实行“六通一平”，完善它的功能，构建一个城市生产要素向农村流动的载体，农民自主创业的一个载体，促进产业的集聚集群集约发展。

截至目前，新乡规划、发展、整合了28个产业集聚区，辐射了全市半数以上的乡镇、三分之一以上的行政村、100多万农村人口。经过这几年努力，全市已经建成180平方公里，引进企业1400多家，去年完成工业总产值750亿元，基本上占到全市工业总产值的50%。

产业聚集区建设和新型农村住宅社区建设，为农村二、三产业发展提供更大空间，为农业集约化经营提供了有利条件，推动了农业规模化经营，促进了土地流转，土地流转20余万亩，规模高效农业园区基地面积突破300万亩。

新乡市发展和改革委员会副主任杜建智对记者说，2010年，全市28个产业集聚区(专业园区)计划实施基础设施建设项目259个，年度投资60多亿元。今年全市产业集聚区新签约项目200个，总投资200亿元以上。上半年计划完成投资近35亿元，全年完成投资60亿元以上。

目前，新乡已经形成起重、制冷、纺织、电池、汽车及零部件、医疗器械、振动机械等7大产业集群。以市区为中心的制冷产业集群、长垣县的起重和医用卫材产业集群、新乡县的振动机械产业集群等，已在全省乃至全国享有一定的行业地位，新乡县大型智能化振动机械的市场占有率达到75%。

几点启示

可以说，新乡推进城乡一体化发展，走的是一条“人口转移型”和“结构转换型”相结合的城市化道路。它的特点是以打造产业集聚区和新型农村住宅社区两个载体对接城乡。一个是以城带乡、产业转移的载体，促使城市生产要素向农村流动；一个是实现农村公共服务城市化的载体，缩小农村公共资源配置和公共服务方面与城市的差距。

这样以来，可以使农村富余劳动力就地转移就业，使农村的公共服务逐步和城市相同，使农民在“离土不离乡”的情况下逐步实现就业结构的城市化、消费方式的城市化、居住环境的城市化、公共服务城市化，从而构筑转移农民、壮大农业、农民持续增收的有效机制。

新乡市378万普通农民，在城乡一体化建设中，正在逐步实现农村生活追赶城市的目标。

日照与新乡自20世纪80年代初，就已成为友好城市。如今一条铁路便利地贯穿两城之间，长期以来两市在政治、经济、文化等方面一直有良好的合作。

日照市的产业集聚区建设、旧村改造、合村并居及农村劳动力就地转移，当以日照经济开发区为代表，也积累了一些成功的经验。全市新农村建设特别是农村社区综合服务中心建设也取得了一定成绩。2009年，日照累计建成农村社区服务中心73处、200平方米以上的乡村综合超市279处，县乡村三级商品连锁配送网络覆盖率达到88%。全市广大农民的物质文化生活条件不断改善，精神风貌发生着新的变化，欣欣向荣的社会主义新农村景象正在日益展现。

就整体来说，在加强产业集聚区建设，促使城市生产要素向农村流动等方面，新乡做得更为出色，值得我们学习借鉴。

山水太行携手碧海蓝天。加强学习与交流，促进双方在经贸、旅游、文化、新农村建设等领域进一步扩大合作，将更好地实现优势互补，达到互利双赢。 (本报4月18日河南新乡电) 

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