日照市在全省率先探索建立新型社会救助体系

本报讯（记者 王美莹）去年以来，日照市围绕构建和谐社会目标，积极做好社会救助工作，在全省率先探索建立了以城乡低保、农村五保、灾害救助、医疗救助为基础，以临时救助为补充，与住房、教育、就业、司法等专项救助制度衔接配套、覆盖城乡的社会救助体系，为确保困难群众的基本生活筑起了一道安全屏障。

在全省社会救助工作会议上，市领导代表日照市作了典型发言，出席会议的国家民政部领导对此给予高度评价，省政府分管领导要求全省各地推广学习这一做法。

社会救助机制日臻完善。建立了低保标准动态调整机制，根据城乡经济社会发展水平，适时调整标准，实现低保标准与城乡居民人均收入水平的同步增长。去年，日照市低保标准由每人每月235元提高到276元，农村低保标准由900元每年提高到1200元每年，分别提高41元和300元；建立起物价上涨与提高城乡低收入居民生活补贴联动机制，适时提高补助水平，增加临时补助，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而下降；规范了低保对象准入退出机制，按照家庭中提供主要经济来源的成员情况，对城乡低保家庭实行动态管理，实现了动态管理下的应保尽保。截至去年10月底，通过排查，对不符合条件的6455人予以注销，新增7364人。目前，全市共有城市低保对象5707户14767人，发放低保金2248.7万元，农村低保对象39935户59299人，发放低保金3688.9万元。日照市还积极引导社会力量参与救助工作，依托第三人民医院筹建了市荣军康复医院，动员慈善组织与企业联办慈善超市32个等，进一步拓宽了救助渠道。

在全面落实新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险政策的基础上，积极探索建立了自助医疗保险、门诊救助、大病医疗救助、临时医疗救助、慈善医疗救助以及构建城乡困难居民医疗救助网络平台的“五线一网”城乡困难居民医疗救助制度，推行优抚医疗住院费“一站式”即时结算。去年，全市共投资260多万元建立74个即时结算点，为3125名优抚对象报销医疗费160.55万元；建立了政府对住房困难群众的适当补助制度。去年共完成3000余户农村危房改造；继续推进贫困残疾人救助工作。自2005年以来，日照市共投入资金3000万元，开展贫困残疾人危房改造、救助农村特困残疾人、开展残疾人就业帮扶等工作；农村五保供养制度逐步落实，目前，全市供养五保对象7995名，其中集中供养5626名，分散供养2369名，集中和分散五保供养标准分别达到2300元和1500元。 

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