正确把握就业形势 全力促就业保民生

赵子涛

2010年是日照市全面完成“十一五”规划的最后一年，也是巩固应对国际金融危机成果的关键之年。全面做好今年的就业工作，对于保持经济平稳较快发展、保障和改善民生，具有十分重要的意义。各级各部门应积极应对，全力做好今年促就业、保民生工作。

2010年日照市就业形势将继续保持平稳态势，预期好于去年。但在稳增长与调结构的双重压力下，就业结构性矛盾依然突出，重点困难群体就业压力仍然较大，就业形势具有以下特点：

一是就业形势与经济发展保持同步企稳向好趋势。在国际金融危机冲击下，日照市认真实施积极的就业扶持政策，全市社会实现平稳较快发展。省委、省政府倾力打造山东半岛蓝色经济区，将日照市作为鲁南经济带的龙头来培育；市委、市政府深入实施“四大战略”、“双轮驱动”，加快构建“四大体系”的措施有力，为日照市扩大就业奠定了坚实的基础。

二是就业结构性矛盾依然突出。随着全市各类用人单位陆续开工开业，日照市用工短缺和招工难问题再次显现。根据日照市人力资源和社会保障部门统计，全市共有近千家企业招聘，累计提供岗位3万余个，但九成入场招聘企业招工存在缺口，纺织、水产、制造等劳动密集型领域用工普遍紧缺，而在4万余名入场求职者中初步达成就业意向的仅占30%。

三是群体性就业问题亟待解决。当前，日照市就业压力集中在大中专毕业生、城镇困难人员、农民工等“三类群体”。大中专毕业生就业渠道窄，受择业观念影响，机关事业单位岗位有限、竞争激烈，民营企业、基层单位吸纳作用不突出。失业职工、城镇零就业家庭等困难群体年龄偏大，文化偏低，技能单一，职业转换能力较差。

2010年，针对整体就业形势，日照市就业工作的总体要求是，坚持把民生为本、人才优先作为工作主线，大力实施扩大就业的战略，重点办好“促进大中专毕业生就业、推进创业带动就业、援企稳岗”等实事。

一是坚持稳定就业与扩大就业共同推进。一要认真实施特别职业培训计划，全面提升城乡劳动者转移就业能力和自主创业能力，努力破解就业结构性矛盾。二要统筹做好重点群体就业工作。认真落实市政府2010年为民办实事重点项目，促进大中专毕业生就业，通过“三支一扶”计划、开发公益性岗位等举措，确保2010年日照籍应届大中专毕业生就业率高于全省平均水平。三要围绕新型农民工特点和动向，积极做好农民工稳定就业、技能提升权益维护等方面的工作，努力提升农民工转移规模与就业层次。

二是切实加强公共就业服务体系建设。第一，加快建立高标准的市级人力资源市场，整合推进各级公共就业服务机构改革，加强基层公共就业服务平台规划建设。第二，大力推进公共就业服务信息化建设，积极实施就业失业登记制度，建立健全就业人员、失业人员和农村劳动力资源、求职信息和用人单位招聘信息五个数据库，夯实公共就业服务基础。第三，扎实开展“就业援助月、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务周”等公共就业服务系列专项活动，定期举办专场招聘会，为劳动力供求双方搭建供需平台。

三是坚持落实政府促进就业职责。促进就业、调控失业是各级政府的重要职责。一方面，进一步加大政府组织推动力度，认真落实新修订的《山东省就业促进条例》，进一步健全就业扶持政策体系；继续强化全市就业工作目标责任考核，加大就业资金投入，将就业投入和资金使用情况列为年度就业工作考核重要指标。另一方面，不断加大宏观调控力度，坚持重点行业、企业就业失业动态监测，进一步完善失业预警制度和失业动态重点监测报告制度，确保今年就业局势稳定。

（作者系市委组织部副部长，市人力资源和社会保障局党委书记） 

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