鼓励和引导民间投资健康发展

杨家德

国务院总理温家宝24日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施。会议强调要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，为民间资本营造更广阔的市场空间。同时，会议要求各地区、各部门抓紧制定具体实施办法，切实将鼓励、支持和引导民间投资健康发展的政策措施落到实处。

中国改革开放最突出、最富有实质意义的成果之一，是民营经济的生长发育。近三十年来，民营经济的发展，为经济的市场化和经济体制的根本转变，为长期、整体的经济发展与繁荣，为人民摆脱普遍的贫穷而温饱、而小康，作出了巨大的贡献，成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。

在国际金融危机冲击的背景下，去年我国经济取得了来之不易的成绩。但是，当前经济增长主要靠政府投资和政策推动，民间投资相对不足。在保增长、保就业、保民生的过程中，经济增长的内生动力和经济活力有赖于积极的民间投资和充分的市场机制。进一步鼓励和引导民间投资，对于丰富和充实应对国际金融危机一揽子计划，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展，激发经济增长的内生动力和活力，促进经济平稳较快发展，具有重要意义。

这次会议确定了鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施：一是进一步拓宽民间投资的领域和范围。二是推动民营企业加强自主创新和转型升级。三是鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与国有企业改制重组，支持有条件的民营企业通过联合重组等方式进一步壮大实力。四是建立健全民间投资服务体系，加强服务和指导，为民间投资创造良好环境。这四条政策措施，也是推动民营经济加快发展所必须要做的。

对于面临重大发展机遇的日照来说，增创新优势、实现新跨越，离不开民营经济的发展壮大。这要求我们认真落实以上政策措施，为非公经济发展营造良好发展环境。同时，要为民营企业家素质和能力的提升提供有力支持和帮助，培养造就一批既富有开拓创新意识又具有社会责任感的民营企业家。 

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