和谐理念催生城管执法美丽“蜕变”

本报记者 许静

寒风中，城管执法队员挨家挨户劝导沿街业户规范经营；车站、旅游景点，一个个执法便民服务点为来往的行人提供了便利的服务；一处处规范整齐的便民市场，方便了市民生活，促进了市容与繁荣双赢……

近年来，为了实现执法效果与社会效益同步提升，构建和谐城管，市城管执法局在“和谐城管”理念指引下，通过人性化执法、科学化管理、亲情化服务，赢得了市民的理解和支持。

变化一：从“一罚了之”到“说服教育”

如何解决城市管理的矛盾？针对复杂的执法环境，该局首先依法维护城市管理法律、法规的严肃性，坚决查处各类违法行为。在执法过程中，城管执法队员始终做到“三前一后”、“三理四心”。即：道理说在前、关心摆在前、疏导做在前，后处罚；宣传教育要讲理、纠正违章要有理、执法尺度要合理；调查核实要细心、说服教育要诚心、对方不服要耐心、处理违章要公心。

变化二：从“强制取缔”到“疏导服务”

对流动摊贩的管理，根据以往经验，强制取缔违法行为不但不能从根本上解决问题，而且还容易激化矛盾，造成工作被动。为此，该局切实转变工作方式方法，提出了“经营业户有生路，城市管理有出路”的管理思路，采取“疏堵结合”方式，在不影响市容而市民又有需求的区域，对现有摊点群进行了统一规划、统一规范、统一管理，切实解决了丽阳路、东方社区、利群商业街、东关市场等处流动摊点占道堵路问题。针对夏季瓜果进城这一市容管理难题，该局还在合适区域设置了西瓜临时销售点，制作了“瓜农进城服务点”温馨提示牌，实行定点、规范经营，既解决了瓜农的实际困难，又方便了市民。

变化三：从“执法人员”到“文明使者”

在日照市的城市化进程中，城管执法队员严格执法、文明执法所展现出的爱岗敬业、乐于奉献的特有精神风貌，已经成为港城的一道靓丽风景线。日常管理中，执法队员既当执法员，又当宣传员，对管理对象进行登门宣传，跟踪教育，做到了以理服人，以法服心；为给外地游客提供便利的服务，他们在车站、旅游景区设置了便民服务点，提供地图、热水、急救药品等服务，在外地游客面前展示了日照人热情好客的文明形象；农忙时节，执法队员主动帮助农民抢收庄稼，并将法律宣传到田间地头，在争取理解支持的同时，切实提升了市民的法律意识；拆违过程中，执法队员积极帮助安置家庭困难的违章业户，并主动为业户捐款，化解了矛盾。

变化四：从“管理者”到“服务者”

为取得群众的支持和信任，该局改变过去“我是管理者”的思想观念，大力提倡“我是服务者”的理念。他们坚持把群众呼声作为城市管理的第一信号，采取面对面座谈、上门入户征求意见、发放征求意见表等形式，倾听群众呼声，力所能及地为群众解难题、办实事。为畅通市民反映问题渠道，他们还积极变“上访”为“下访”，设立了局长、大队长接待日，把咨询台设在了管理一线，现场解答、解决群众反映的问题，收到了良好效果。 

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