真情关注民生 促进社会和谐 ——— 市十六届人大常委会2009年工作综述之二

本报记者 刘家富

2009年，市人大常委会继续坚持以人为本、民生为重，紧紧抓住关系群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题，综合运用各种方式，加强跟踪监督、持续监督，力求取得好的监督效果。

去年，常委会分别听取了市政府关于劳动保障、城市居民住房保障情况的专项工作报告，重点就扩大对中低收入者、灵活就业人员等社会群体的社会保险覆盖面，健全完善“货币直补、购租自主”的城市低收入家庭住房保障体系等提出了审议意见。围绕加强公共文化设施建设，促进文化市场活跃和繁荣，满足人民群众不同层次的精神文化需求，组织对全市公共文化服务体系建设进行了视察。

去年5月，针对甲型H1N1流感和手足口病疫情防控面临的严峻形势，常委会安排听取审议了市政府关于传染病防治法实施及当前疫情防控工作情况的报告，要求依法健全完善公共卫生安全与应急体系，不断增强突发公共卫生事件应急处置能力，科学有序地做好疫情监测和防控工作。9月底，又组织调研组，到部分县乡村三级医疗机构和市人民医院、疾控中心等市直医疗卫生单位，对城乡医疗卫生基础设施建设情况进行了现场调研，督促有关部门抓住国家扩大内需和新医改启动的有利时机，加快重点卫生项目建设进度，全面提升公共卫生和医疗服务水平，保障和促进日照市卫生事业健康协调发展。

保障和改善民生，重点和难点都在农村。去年10月，常委会组织对全市改善农村民生、提高基本公共服务水平情况进行了集中调研，实地察看了21处乡村社区服务中心、敬老院、农村住房改造等现场，详细了解基层实际工作情况，就进一步完善政策措施，统筹城乡发展，建立农村民生建设投入稳定增长机制等提出了建议意见。常委会还配合全国人大和省人大，分别对日照市农村社会保障体系建设、农村住房建设与危房改造工作进行了调研、视察。

安全生产事关人民群众生命安全与社会和谐稳定。常委会组织力量，对日照市重点领域、重点企业安全生产措施落实情况进行调查，召开了有关部门和企业负责人座谈会，在此基础上，听取审议了市政府关于全市安全生产工作情况的专项报告。从跟踪督查情况看，各级各有关部门牢固树立安全发展理念，不断强化政府安全监管和企业安全生产“两个主体”责任，抓好安全生产教育和技能培训，各层次的安全监管网络和应急救援体系进一步完善，全市安全生产形势持续稳定好转。

常委会切实加强法律监督力度，督促“一府两院”依法行政、公正司法，切实维护人民群众的合法权益。听取审议了市中级法院关于法官法贯彻实施情况、市检察院关于检察官法贯彻实施情况的报告，并综合人大代表对“两院”工作反映的意见和建议，就完善监督制约机制，推进司法体制改革，进一步加强法官、检察官队伍建设提出了要求。按照监督法要求和省规范性文件备案审查规定，依法启动了规范性文件备案审查工作，对市政府报送的《日照市市级财政专项资金管理暂行办法》、《日照市廉租住房保障办法》等11件规范性文件进行了合法性审查。坚持把信访工作纳入人大监督的整体格局，进一步完善了主任接访、信访案件转办督办、信访综合分析等制度，积极调处和解决各类信访案件。年内共受理人民群众来信198件，接待来访94起301人次，对全国人大、省人大转办的信访案件和重信重访案件进行重点督办，使群众反映的一些突出问题得到妥善解决，促进了社会和谐稳定。 

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