破冰回暖起春潮 ——— 访日照经济开发区管委会副主任邱兵

本报记者 孙向阳

回首2009年，日照经济开发区的服务业发展满眼向好：

——— 预计全年完成服务业增加值13亿元，同比增长20%。消费品市场活跃，完成社会消费品零售总额13.8亿元，同比增长18%。其中零售业完成11亿元，同比增长34%。

——— 物流业预计全年物流业实现运输类货运量800万吨，货物周转量120000万吨公里，营业额3.5亿元；

——— 电子商务交易量实现 8700万吨，交易额3500亿元，交易手续费5500万元；

——— 汽车销售形势良好，前三季度累计完成固定资产投资1.96亿元，同比增长75%。汽贸城销售车辆11162台，实现营业收入11亿元，利税3300万元，同比增长均在20%以上；

……

“困难面前，最重要的是态度、决策和作为。”在金融危机的背景下，对于开发区服务业的佳绩，日照经济开发区管委会副主任邵兵在接受记者的采访时说，开发区的现代服务业在国家扩大内需政策的强力带动下，在市委、市政府的正确领导下，抢抓危中之“机”，积极作为、有效作为、大胆作为，终于在危机大考中交上了一份满意的答卷。

规划先行“一带三中心”格局现雏形

科学发展，规划先行。

如何规划？“认清形势，把握优势。”邱兵说，日照的发展看临港产业，临港产业的发展看日照经济开发区。开发区要发挥临港的区位优势，以临港工业的大发展，促进生产性服务业的大突破。

据了解，今年以来，开发区立足临港、大项目、产业基础、交通能源状况，围绕实现产业结构“新特优”，在加快现有临港工业大项目建设的同时，下大力培育先进制造业、现代服务业、高新技术产业“三个新亮点”。

同时，围绕全区服务业的总体布局，明确功能定位，引导同类产业集群发展，逐步形成行业相对集中、有利于资源共享和优势互补的空间布局模式，着力打造“一带”即临港、沿海服务业产业带，“三中心” 即建成区商务中心、奎山街道驻地商贸物流中心和开发区科技信息研发中心的服务业新格局。

载体建设助推“四大产业”跨越发展

在推动服务业的发展中，载体建设成为一个关键的突破口。

“服务业的三个载体，即重点服务业园区、重点服务业企业和重点服务业项目。”邱兵说，大力培育三个载体，充分发挥其示范效应、带动效应和集聚效应，促进服务业扩大总量规模，提升发展速度，才能实现服务业的又好又快发展。

于是，开发区通过加快载体建设，助推“四大产业”实现跨越发展：

以物流园为载体，重点发展现代港口物流业。突出港口优势，按照“整合资源、搭建平台、引进聚集、提高水平”的工作思路，将发展现代物流业作为发展现代服务业的重点工作，强化招商、合作和扶持三项措施。

以高新园为载体，重点发展外包服务业。突出载体建设、招商引资、培植创新、科技研发四个重点，引进了为威亚发动机配套的瑞荣机械、威而德园林机械等提供服务的专业服务公司。新增6家软件外包、节能环保、新材料等高新技术项目和研发机构，累计达到32个；

以汽车商贸城为载体，重点发展汽贸业。把汽车商贸城作为开发区重点培育的特色优势产业园区之一，不断发展壮大，目前汽贸城内汽车4S店已达33家，并被省政府评为山东省服务业三大载体先进单位之一。

以粮油产业园为载体，重点发展粮油物流。粮油产业园目前已有5个项目入驻，项目总投资超过21.8亿元，粮油产业的集聚带来的集群发展，带动了粮油物流及商贸的大发展。据测算，粮油产业园全部建成后年加工大豆等各类粮食能力可突破300万吨，周转粮食1000万吨。

政策杠杆撬动服务业逆市上扬

在短短30天的时间，用4毛钱的优惠政策撬动了1500万财政收入回报。这在开发区早已是事实。

据了解，2009年年初，受金融危机的影响，开发区西岸国际中心面临招商难题。对此，开发区制定了《关于对入驻西岸国际中心商贸物流企业实行租金补贴的实施细则》：凡税务登记在开发区，到西岸国际中心入驻办公的商贸物流企业，原则上由区财政连续3年给予房屋租赁资金补贴，补贴标准原则上按每家企业200平方米(含)以内、每平方米每天4毛钱标准执行。细则一出，短短一个月就有22家符合条件的企业在开发区注册并入驻，注册资本达5950万元，预计年营业额4.8亿元，为全区提供地方税收1500余万元。到目前已有45家商贸物流企业入驻办公。

对此，邱兵认为，这不是偶然。市场经济条件下的竞争，最根本的是环境的竞争。好的环境，不但可以吸引客商，还可以帮助客商大展拳脚，最大做强企业。

在充分认识到这一点之后，开发区牢牢抓住这个发展的关键因素，先后出台了《关于加快发展服务业的若干意见》《日照经济开发区服务业三至五年发展规划》《日照经济开发区服务业发展引导资金管理办法》，设立服务业专项引导资金，突出企业主体地位，扶持企业大发展。

截至目前，全区共有12家企业获得市级服务业引导资金221万元，并在向12家企业发放区级服务业引导资金140万元，是全市最好落实区级服务业引导资金的区县。

发展的‘考卷\’，永远没有最后一道题目。在新的一年，日照经济开发区的现代服务业已经蓄势待发，准备迎接新一轮的挑战…… 

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