为民解忧为民忙 ——— 盘点2009年劳动保障十大新闻

日照百姓，温暖中前行。就业、养老、医疗、维权……一桩桩“民事”，汇成“头等大事”，化成全市的“一号工程”，倾心为民；一项项政策，如雨后春笋，饱含深情，全心为民。关注民生、惠及民生，成为2009港城大地奏响的最强音———

本报记者 孙向阳本报通讯员 刘相鸿

一、实施就业促进工程

大力实施“就业促进工程”为民办实事重点项目，首次密集型出台了《关于做好当前经济形势下促进就业工作的通知》等近 30个政策文件，组织开展了“再就业援助月”、“春风行动”、“创业助推1+3行动”等活动。全市城镇新增就业再就业 4.37万人，完成市计划的151%；有组织转移农村劳动力2.55万人，完成年计划的 160%；城镇登记失业率控制在2.85%，就业局势稳中向好。

二、全面推进城镇居民医疗保险

大力实施“推进城镇居民医疗保险”为民办实事重点项目，下发了《关于将大学生纳入城镇居民医疗保险试点范围有关问题的通知》，大学生参保达到4.6万人。制定了《日照市城镇居民基本医疗保险补充意见》，降低参保门槛，提高政府补助标准，扩大覆盖范围。全市参保居民35.68万人，完成年计划的178%。

三、应时应需援助企业渡难关

市劳动保障、财政、经贸委、国税、地税五部门联合出台了《关于减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》，允许困难企业在2009年内缓缴养老保险费，阶段性降低医疗保险费费率，使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位，自2009年1月1日起将城镇职工基本医保统筹基金年度最高支付限额从3万元提高到6万元，自5月1日起降低了市直城镇职工医疗费个人负担比例。全年及时为企业和职工减负8000余万元；全市认定38家困难企业，发放岗位补贴670余万元。

四、城镇职工社保费征缴突破15亿

坚持以个私经济从业人员和灵活就业人员为重点，强力推进社会保险扩面征缴。至2009年底，全市城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人员分别达26.53万人、25.5万人、14.63万人、17.34万人、13.56万人；城镇基本医疗保险参保覆盖率达到90%，提前两年实现了国务院确定的目标；征缴城镇职工五项社会保险15.6亿元，首次突破15亿元，社会保障能力持续增强。

五、社保待遇再提高

连续5年提高企业退休（职）人员养老待遇，月人均增加养老金136元，调整后月人均达到1183元，居全省上游水平。将失业保险待遇由300元提高到330元，为1.1万人发放失业保险2829万元。从2009年12月1日起，将企业职工因病或非因公死亡后供养直系亲属生活困难补助标准由每人每月220元调整为每人每月320元。提高了企业离休人员死亡一次性抚恤金标准，明确了一次性抚恤金计发办法，新标准及计发办法自2004年10月1日起执行。

六、国家首批新农保试点正式启动

2009年8月18日，国务院召开了全国新农保试点工作会议，对新农保工作作出了具体部署。2009年11月，经国务院新型农保试点工作领导小组批准，日照市东港区（包括开发区）列入国家首批试点范围。12月27日，东港区举行了新农保试点启动仪式。春节以前，东港区60岁以上的农村老人，将享受到每人每月55元的基础养老金，标志着日照市农村社会养老保险工作拉开了新的帷幕。

七、信息一体化打造先进模式

开展全省唯一的劳动保障信息化综合试点，率先完成了社保核心平台二版、劳动“ 99”三版及社区基层平台（新增加）三大系统的整合，做到了单位和个人基本信息的统一入口和统一管理，各业务系统数据资源统一共享使用，实现了“同人、同城、同库”目标，在全省乃至全国打造了先进的管理服务模式。

八、技能人才建设取得新进展

加大技能人才培养力度，年内培养新技师520人，完成年计划的130%。组织开展了首席技师和有突出贡献的技师评选工作，评选出10名市首席技师和30名市有突出贡献的技师，其中2名技师荣膺“省首席技师”。新增高级职业资格人员2400人，完成年计划的240%。加强职业技能鉴定管理，全市鉴定发证人数达 1.7万人，完成年计划的170%。

九、出台公益性岗位管理办法

2009年11月，市政府出台《公益性岗位开发管理暂行办法》，这是山东省首个以政府令形式发布的公益性岗位开发管理的办法。《办法》建立健全了就业援助制度，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助，保障了就业困难人员的合法权益。

十、劳动维权出效能

创新监察执法机制，探索实行年检、社保稽查与缴费基数申报三位一体、联审联动的新路子，全市参检用人单位达到2146户，完成年计划的330%；责令用人单位补发劳动者工资等待遇3381万元，其中民工工资2209万元；责令用人单位补缴社会保险费7909万元。加快推进劳动争议仲裁机构实体化建设，全市共立案受理劳动争议案件841件，结案率达到99.7%。全市受理劳动维权案件数突破4000件。 

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