情注百姓 爱撒港城 ——— 市建委改善人居和生态环境之民生篇

本报通讯员 王海洋/文 陈继光 张守军 王强/摄

“俯首民生察冷暖，真抓实干解民难”。这是市建委干部职工情系港城百姓，倾心尽力改善人居环境和生态环境的真实写照。近年来，市建委把打造民生工程融入城市建设与发展的每一个阶段、每一个环节，让普通百姓感受社会温暖，共享发展成果。

“现在我们搬进了新房，别看这些天天气冷，我还是在每天一早一晚都要到沙墩河边走走，锻炼身体的同时也能看看城市日新月异的变化。”1月12日，家住湖西头村的李大爷说。

市民的感受最直接，也最真切。如今，日照市关系民生的城中村改造工程，让城中村村（居）民搬进了宽敞明亮的新楼房；保障性安居工程，明显改善了人民群众居住条件；公用事业保障建设，不断优化服务质量，市民在城市卫生、供热、排水、供水等方面的生活需要得到进一步满足……近年来，市建委实施的这一系列惠民城建工程让整个城市更具活力。

城中村改造扎实推进，城区面貌明显改善。

最大程度的惠及群众，是日照市实施城中村改造最根本的目的。2009年列入改造计划的12个村居改造工作全部启动，为确保被拆迁群众及时回迁，改造工作重点也由房屋拆迁转向安置楼建设。

市建委对改造项目实行全过程跟踪服务，对涉及建委系统的9项免费政策全部落实到位，为城中村改造节省成本。为提升改造档次和建设品位，鼓励建设高层，已批准规划的村居安置楼平均容积率达到了1.95以上。截至2009年年底，累计拆迁房屋2717处、39万平方米；建设安置楼40.4万平方米，其中竣工10.5万平方米，949户完成回迁。高家岭村还成功引入“村企合作”模式，128户房屋在短期内基本拆迁完毕。

加快保障性安居工程建设，人民群众居住条件明显改善。

从阴暗低矮的平房，搬进宽敞明亮的楼房，是很多城市中低收入家庭的梦想。2003年以来，日照市通过直接向中低收入家庭发放住房补贴，建设廉租房，逐步建立起多层次的住房保障体系，这些政策的实行，让越来越多的群众住有所居。

去年年初，2008年未中号的560户家庭直接纳入保障，经济适用房补助总户数增至1264户，更多的家庭分享到了经济适用房货币直补改革成果。去年年底，市建委又提前启动了新一轮经济适用房货币补助工作。

《日照市廉租住房保障办法》出台后，新增了廉租房实物配租保障方式，进一步扩大了保障范围，保障标准明显提高，194户低保或特困家庭领取了2009年度廉租房补贴。结合城中村改造，市区配建了200套廉租房，已有22户率先入住，其余170套廉租房正在紧张装修，待装修完毕，更多低保特困家庭将领到钥匙，享受廉租房实物配租带来的好处。

为加快解决市区孤、老、病、残等特殊住房困难家庭的住房问题，加强廉租住房实物配租管理，确保实物配租工作有序进行，《日照市市区廉租住房实物配租实施细则》经市政府常务会议通过，今年1月10日起正式施行，该细则对市区范围内廉租住房实物配租申请条件、租金标准、物业管理等管理工作做出了详细说明。

深入开展城乡环境综合整治，生态宜居环境得到明显改善

为了进一步提高城乡环境质量，去年结合迎接十一运会和联合国人居奖创建活动，日照市精心组织实施了城乡环境综合整治集中行动，城乡宜居环境明显改善。

作为环境综合整治的重点，市区次干道、支路、小街小巷以及人行道在改造中更加关注民生、更加注重老城区、更加重视环境。细心的市民会发现，每一项工程都与群众生活息息相关：黄海一路、兴海路、菏泽路、艳阳路等建设改造完成，阳光花园南侧路、文登路西侧路等10条小街小巷得到了整治，山东路、正阳路等9条道路人行道铺装后，路面更加美观实用。同时，从细微之处入手，本着人性化原则，在黄海一路与海滨三路、海滨五路交叉口增设了安全岛；结合人行道整治工程，对9条道路凹凸不平的窨井盖进行了集中整治，进一步消除了道路安全隐患，市民出行更加安全便捷。

城市绿化及基础设施建设不断完善，完成了人民广场等22处绿地、海滨二路等11条道路绿化改造提升、山东路等5条道路绿化，市区新增绿化275万平方米。加快城区河道治理，完成了沙墩河下游铁路桥以南日照经济开发区段整治；张家河兴海路至铁路桥段河道清淤、筑堤护坡，以及除拆迁段外管道敷设和绿化均已完成；完善了香店河、后楼河、营子河整治初步方案。集中对后楼河道、小岭村南水沟和宋家湖崮子河3处河道垃圾进行了集中清理，周围环境明显改善。

出台居民购房优惠政策，保障房地产市场平稳发展

今年年初，市建委在认真调研分析房地产市场形势的基础上，报经市政府同意，将2008年底出台的《关于支持居民购买住房的意见》顺延至2010年12月31日，这让不少打算买房的日照市民吃了颗“定心丸”。该意见自2008年年底实施以来，各项优惠政策件件落到实处，较大程度地拉动了居民住房消费，促进了全市房地产市场健康平稳发展。

推进农村住房建设与危房改造，城乡发展更加协调。

2009年全市农村住房建设和危房改造工作启动以来，市建委紧密结合农村实际，顺势而为，扎实工作，强力推进，指导完成了各区县村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划以及农村住房集中建设改造详细规划。目前189个村开工建设农房3.3万户，其中整村迁建2.6万户，改造危房1945户，超额完成了省里下达的任务指标。加快了新型农村住房推广应用，确定了8个试点村，已有2个村全面启动。在改善农民居住环境的同时，日照市还加强了农村基础设施和公共服务设施，不断提升村镇综合服务功能和承载能力。日照市农村住房建设与危房改造工作得到了省人大、省政府和省建设厅的充分肯定。

加强公用事业运营管理，保障人民群众生产生活。

为保障水质安全，市自来水公司去年完成了丁家楼等3处水源地改造，实现安全优质供水3645万立方米；开展了市区集中供热可行性调研，实施了新市区供热站扩容改造，并对老城区供热现状进行了调研分析，实施了老城区供热设施改造。针对天气变化情况，市热力公司于去年年11月11日提前启动了冬季供暖工作。

为方便市民出行，进一步优化了公交运行线路，市民呼声较高的临沂路通上了公交车，增添了22辆“智能”公交车，加大了行车密度，运营服务质量明显提高。加强市政设施和市容管理，推进了市区环卫一体化建设，启动了12个村居试点工作，维护了城市秩序和环境卫生。

2009年6月，胶州至日照天然气长输管道顺利通气，港城市民用上了质优价廉的“绿色能源”。去年11月份，多个城市传来气源紧张的消息，市天然气公司积极协调上游气源，并本着“保民用”的原则，对经营性工商业用气大户进行调峰处理和用气限制，优先保障了市民生活用气需求。

加大建设领域农民工工资清欠力度，确保农民工足额拿到工资。

为维护广大农民工的合法权益，促进社会稳定，市建委历年来十分重视农民工工资清欠问题。为此，他们采取了积极有效的措施，做好建设领域清理拖欠工程款和农民工工资工作，帮助外来务工人员通过合法途径拿到工资。市清欠办开辟了绿色通道，设立了清欠接访值班室，开通了两条清欠工作热线，干部职工全天候、无空岗式值班，做到及时处理，确保农民工顺利足额拿到工资。

如今的日照，城建事业蓬勃发展，呈现出人与人、人与社会、人与自然和谐共处的亮美画卷。

图：经济适用房货币直补让城市中低收入家庭圆了住房梦

崭新的城中村安置楼

便捷的市区道路

农村住房新貌

市区人行道整治

水源地改造确保市民用水安全 

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